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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 有這樣一群“特殊人群”，他們或許是刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、問題青少年……對于這個特殊人群的服務和管理，可以說是社會管理的重點和難點。近年來，襄汾縣緊緊圍繞特殊人群心理服務體系建設，圍繞學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“職能部門+專家+志愿者”工作機制，推進心理服務與基層治理、矛盾化解、傳統(tǒng)文化教育多維度融合，把“特殊的愛”送給這個“特殊人群”，收到了較好的社會效果。

　　與依法治理融合發(fā)力

　　助推社會風險多維共治

　　強化職能部門主體責任。按照“政府主導、部門參與”的要求，落實職能部門責任，出臺實施方案，明確目標任務。組建了縣委政法委牽頭抓總，司法局、衛(wèi)體局、教科局、團縣委、婦聯(lián)、公安、民政等多個部門共同參加的特殊人群心理服務工作小組，分別按照職責要求落實責任;聘請了2名心理專家和21名志愿者，建立起綜治中心、司法局、職教中心、法院、趙曲精神病院、林鄉(xiāng)四季兒童心理拓展6個心理服務試點工作單位，規(guī)范了活動制度。

　　完善五項工作機制。即：職能部門管理機制，做到有機構、有人員、有制度、有記錄、有活動、有效果;專家指導機制，重點對各部門心理咨詢師進行業(yè)務指導，對疑難復雜案例進行個案輔導;志愿者參與機制，確保一單位一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名定向聯(lián)系的咨詢師;經(jīng)費保障機制，落實了10萬元專項工作經(jīng)費和“以案定補”辦法;工作銜接機制，建立了工作流程，每月專家指導一次，每季度集體輔導一次，開展經(jīng)常性業(yè)務交流。

　　提高社會風險防控水平。各部門將特殊人群心理服務納入平時管理的全過程，事前評估，事中跟蹤，重點疏導，普遍教育，提高了人員流動的可控性，增強了服務工作的適時性?？h司法局加強社區(qū)矯正人員與服務管理全程對接，全縣社區(qū)矯正對象無一人重新犯罪?？h公安局開展對吸毒人員心理幫助，并與戒毒所、吸毒人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“結對子”幫扶活動，降低了毒品犯罪率?？h衛(wèi)體局對三級風險等級以上精神病人建檔立卡，開展心理服務精準幫扶，防止了精神病人極端事件發(fā)生。

　　與源頭治理融合發(fā)力

　　助推矛盾糾紛多元化解

　　將心理服務機制引入基層矛盾糾紛化解。以鄉(xiāng)村兩級綜治中心為主導，對基層矛盾糾紛問題進行參與和督導，促進問題解決。以襄陵鎮(zhèn)村級治理“六事”制度、汾城鎮(zhèn)糾紛調解“說事室”制度為示范，積極探索基層群眾自治新機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定心理咨詢服務聯(lián)系人，定期溝通，參與重大矛盾分析研判、重大穩(wěn)定問題疏導，打造具有農(nóng)村特色的心理服務機制，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”。通過心理咨詢師參與基層群眾自治，打造百姓“說事、說理、說法”新舞臺。

　　將心理服務機制引入專業(yè)性案件調解。各行業(yè)性調解組織與法院建立了聯(lián)動調解指導協(xié)調機制，在法院的指導下，律師和心理咨詢師共同參與，對重點案件、重點人、重點矛盾進行會診，使大多數(shù)矛盾糾紛妥善處理，受理的案件有55%以上調解結案?？h司法局對社區(qū)矯正重點人員開展了多次集體心理輔導，對重點人員進行了關注與實時個別心理輔導，重新犯罪率為零;有關學校對具有較大心理問題的學生及時進行了心理輔導和干預。

　　將心理服務機制引入信訪問題處理。鄧莊鎮(zhèn)是襄汾縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來因企業(yè)占地引發(fā)的信訪案件居高不下。今年來，鄧莊鎮(zhèn)將心理服務機制運用到處理矛盾糾紛和化解信訪案件中，收到了良好效果。鎮(zhèn)上的調解員老馬很有感觸，“自從參加了幾期心理學培訓，我學會了很多心理技巧，比如如何傾聽觀察、如何建立信任、怎樣引導轉化等，現(xiàn)在工作起來很輕松，我經(jīng)辦的大多矛盾糾紛都能化干戈為玉帛。”

　　與道德建設融合發(fā)力

　　助推平安鄉(xiāng)村多方共建

　　心理服務與傳統(tǒng)文化教育的融合，是解決社會情緒、情感問題的路徑。他們在鄉(xiāng)村教育、校園教育、社會教育方面，采取的心理服務方式取得了良好效果。

　　“孝”文化引領，弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育。南辛店鄉(xiāng)“楓橋示范”創(chuàng)建注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，開展了“一中心”“一堂課”“一面墻”“一喇叭”“一幫人”等扎實有效的德孝文化傳承教育活動，深耕厚植核心價值觀，激發(fā)了農(nóng)村社會正氣與正能量。他們通過抓鄉(xiāng)賢文化宣傳，抓經(jīng)典學習，抓村訓、家訓、家規(guī)教育，打造了“孝心北賈”傳統(tǒng)教育文化品牌。

　　德育先行，培養(yǎng)青少年積極向上的陽光心態(tài)。襄汾職教中心，針對“搗蛋學生”“不良少年”多，單親、孤兒、留守孩子多，學生心理健康問題多的實際，以素質教育為中心，把心理服務體系建設作為中學生道德教育、安全教育的重要內容，設立心理輔導課，配備專業(yè)心理輔導老師，做到心理教育進課堂、心理輔導進校園，促進了學生德智體美全面發(fā)展。在山西省中等職業(yè)學校第七屆、第八屆“文明風采大賽”和第九屆、第十屆“技能大賽”中榮獲60余個獎項，連續(xù)兩年對口考試本科達線人數(shù)占到參考人數(shù)的80%，成為全省同類學校中的佼佼者。

　　警示為要，弘揚新時代社會正能量。以抗戰(zhàn)文化教育基地、反邪教教育基地、司法局幫教基地、檢察院未成年人幫教中心等教育場所為中心，建立了心理服務園地，開展針對性心理教育活動。襄汾縣綜治中心針對現(xiàn)代社會人們就業(yè)壓力大、家庭矛盾多、思想浮躁、心理焦慮抑郁等問題，通過多種形式的社會化教育和心理咨詢服務，疏導了情緒，舒緩了壓力。近幾年舉辦各種教育培訓30余場次，受眾人數(shù)達到2000余人次，個案輔導接待來訪70余人次，化解各類矛盾問題50余起。

　　下一步，襄汾縣將建立一支專業(yè)性強、有戰(zhàn)斗力的特殊人群心理指導、輔導和服務的組織體系和工作隊伍;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))利用綜治中心、矛盾調解室等陣地建立完善特殊人群心理服務場所和工作制度;進一步加強基層專業(yè)特殊人群心理服務隊伍建設，加強業(yè)務輔導培訓，并有效推進這項工作開展，形成一套完整高效的管理服務機制。

　　記者 白潔 李媛