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本次談判的最終成果是一份長達(dá)２００余頁的協(xié)議草案，但這份類似“觀點(diǎn)匯編”的文件，卻顯示出了各方分歧。這表現(xiàn)在：發(fā)達(dá)國家對《京都議定書》第二期的溫室氣體減排承諾相當(dāng)消極，達(dá)不到聯(lián)合國科學(xué)家和發(fā)展中國家預(yù)期的目標(biāo)；對于發(fā)展中國家最為關(guān)心的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持問題，發(fā)達(dá)國家一直未作出回應(yīng)；發(fā)達(dá)國家試圖向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，企圖給發(fā)展中國家制定減排指標(biāo)。 

三大分歧可歸為一點(diǎn)，那就是發(fā)達(dá)國家正試圖動搖“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一基本原則。根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家有不同的責(zé)任與義務(wù)，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制性的減排與發(fā)展中國家自愿減排“有質(zhì)的差別”。  

據(jù)統(tǒng)計，目前７５％的溫室氣體排放來自發(fā)達(dá)國家，在人均累積排放量方面，發(fā)展中國家只有發(fā)達(dá)國家的２４％。在過去２０多年間，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家人均累積排放量差別，不僅沒有縮小反而在加大。聯(lián)合國科學(xué)報告指出，發(fā)達(dá)國家到２０２０年需要比１９９０年削減２５％到４０％的廢氣排放，才能避免地球溫度上升２攝氏度帶來的危險后果。 

與此同時，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國國家轉(zhuǎn)嫁排放責(zé)任，侵害了公平發(fā)展的機(jī)會。如果為發(fā)展中國家制定強(qiáng)制性的減排指標(biāo)，那就等于阻止其工業(yè)化進(jìn)程。而發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化已經(jīng)完成，有義務(wù)也有能力承擔(dān)減排責(zé)任，從而為發(fā)展中國家騰出發(fā)展空間。 

本次談判反映出發(fā)達(dá)國家對于履行相關(guān)公約規(guī)定的義務(wù)欠缺足夠的政治誠意，下一輪談判能否取得實質(zhì)進(jìn)展，發(fā)達(dá)國家的政治意愿是關(guān)鍵因素。目前，談判文件中還存在大量由發(fā)達(dá)國家提出、與公約不相符、與巴厘島行動計劃相違背的內(nèi)容。在后續(xù)談判中，各方必須堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，必須堅持巴厘島行動計劃授權(quán)，集中討論和平衡處理減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金問題，并確保發(fā)展中國家的充分參與，切實保障發(fā)展中國家的權(quán)益。只有如此，氣候變化談判才能取得實質(zhì)進(jìn)展。（新華社記者 郇公弟） 

來源：新華網(wǎng)

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