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代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的重要職責(zé)之一，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利，一直是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命。

我在婦聯(lián)任職一年多來(lái)，在信訪接待日接待的案件中發(fā)現(xiàn)，婦女的合法權(quán)益受到侵害絕大多數(shù)是由自身原因造成的，經(jīng)過(guò)教育，大多問(wèn)題都能得到妥善解決，因此，結(jié)合婦聯(lián)多年的維權(quán)實(shí)踐，我認(rèn)為維護(hù)婦女合法權(quán)益首先從教育婦女入手。

一、教育及維護(hù)婦女權(quán)益的工作實(shí)踐

近年來(lái)，市婦聯(lián)主要通過(guò)“四個(gè)重點(diǎn)”做好婦女維權(quán)工作：一是以普法宣傳教育為重點(diǎn)，抓好輿論維權(quán)。在“三八”維權(quán)周、“三下鄉(xiāng)”、“12·4”法制宣傳日進(jìn)行法制宣傳的同時(shí)，開(kāi)展了大型普法宣傳教育活動(dòng)。

與市司法局等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了臨汾市“中國(guó)移動(dòng)通信杯”婦女兒童維權(quán)法律知識(shí)進(jìn)千校入萬(wàn)戶答題競(jìng)賽活動(dòng)，全市共有近10萬(wàn)個(gè)家庭、30萬(wàn)人參加了答題活動(dòng)。與市安監(jiān)局等部門聯(lián)合開(kāi)展了“堯都信合杯”安全知識(shí)及法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育競(jìng)賽活動(dòng)，共發(fā)放“安全知識(shí)及法律法規(guī)手冊(cè)”20萬(wàn)份。

通過(guò)宣傳教育，婦女依法維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是以信訪接待為重點(diǎn)，抓好個(gè)案維權(quán)。個(gè)案維權(quán)的范圍非常廣，涉及的內(nèi)容多，個(gè)案維權(quán)解決不好，非常容易引發(fā)社會(huì)矛盾。2012年，全市共處理信訪案件438件，其中婚姻家庭類的案件383件，占總數(shù)的87.4%;人身權(quán)益類的案件29件，占總數(shù)的6%;其他信訪案件26件,占總數(shù)的25.2%。

我們做到了個(gè)案維權(quán)絕不遺漏，不管程度大小，大到司法機(jī)關(guān)執(zhí)法全過(guò)程，小到家庭鄰里之間的矛盾，都會(huì)及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)處理。市婦聯(lián)參加了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)婦聯(lián)《反家庭暴力法》立項(xiàng)論證調(diào)研組在我市召開(kāi)的《反家庭暴力法》立項(xiàng)論證會(huì)，并作了典型發(fā)言，得到了全國(guó)和省市人大的好評(píng)。三是著力構(gòu)建以維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，抓好社會(huì)化維權(quán)。

與市公安局協(xié)調(diào)，將家庭暴力報(bào)警納入“110”接處警工作范圍，與市中級(jí)人民法院建立了每月20號(hào)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,在全市19個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)通了“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線,與市司法局成立了法律援助工作站,設(shè)立婦女兒童維權(quán)法庭17個(gè)。

四是以創(chuàng)建“平安家庭”為重點(diǎn)，抓好實(shí)事化維權(quán)。市婦聯(lián)組織基層?jì)D聯(lián)深入開(kāi)展了“不讓黃賭毒進(jìn)我家”、“零家暴社區(qū)(村)創(chuàng)建、“預(yù)防艾滋病，健康全家人”等活動(dòng)，推動(dòng)影響家庭平安突出問(wèn)題的解決。以“五個(gè)一”、“五清五幫”、“四防四無(wú)”為標(biāo)準(zhǔn)，我們選樹(shù)了一批工作有特色、社會(huì)影響大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的“平安家庭”示范社區(qū)、村、戶，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得整體實(shí)效。在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，市婦聯(lián)撰寫了《積極探索矛盾糾紛排查化解新路的實(shí)踐與思考》獲“第三屆三省四市法學(xué)研討會(huì)”論文二等獎(jiǎng)。

二、信訪案例中透視出的問(wèn)題

婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾、了解婦女問(wèn)題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問(wèn)題、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道，在處理信訪問(wèn)題及維權(quán)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分婦女自身存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是自身素質(zhì)偏低，未樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，辨別是非的能力差，遇事不能正確看待和處理，輕率、缺乏理智，情緒波動(dòng)大，自制能力差，犯罪的幾率相對(duì)較高。在近三年市婦聯(lián)接待的523件上訪案例中，此類情況占13%。案例：席某，小學(xué)文化程度，家庭婦女，其丈夫長(zhǎng)期在外做生意。

一天，有個(gè)女人來(lái)到席某家大吵大鬧，聲稱是席某丈夫的情人，席某無(wú)法控制自己的情緒，未弄清事實(shí)的真相，一氣之下?lián)]刀砍死了那個(gè)女人，致使自己走上了犯罪的道路。

二是法律意識(shí)淡薄，不懂得依法行事，不考慮后果，當(dāng)意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性時(shí)，為時(shí)已晚。此類案件占到上訪總數(shù)的25%。案例一：劉某，四川人，在臨汾一酒店當(dāng)服務(wù)員，與當(dāng)?shù)匾灰鸦椴⒂袃蓚€(gè)孩子的男子王某同居長(zhǎng)達(dá)七年之久，而且生一女孩。上訪的原因是她有好幾個(gè)月找不到王某，讓婦聯(lián)給她維權(quán)。案例之二：李某在2004年與男子張某組織了家庭，但未領(lǐng)結(jié)婚證，張某后來(lái)向李某借了兩萬(wàn)元錢，沒(méi)打借條，之后又與另一名婦女同居，張某從此對(duì)借李某錢的事只字不提，李某要了幾次都無(wú)結(jié)果，絕望中來(lái)婦聯(lián)哭訴。

在基層調(diào)研召開(kāi)座談會(huì)，某法律援助中心負(fù)責(zé)人說(shuō)起她們接訪的婚姻家庭案件中，有40%的婦女與男方不領(lǐng)結(jié)婚證而生活在一起，當(dāng)與對(duì)方的感情難以維持時(shí)，想要維護(hù)自己的權(quán)益已很難。

2013年1月9日，市婦聯(lián)、市公安局婦委會(huì)、市交警支隊(duì)車管所婦委會(huì)在市看守所舉行了關(guān)愛(ài)女性在押人員幫扶、幫教、送溫暖活動(dòng)。據(jù)了解，85名女性在押人員犯罪絕大部分都是因法律意識(shí)淡薄而殺人、詐騙、涉黑等等。

三是沒(méi)有自立自強(qiáng)的能力，依賴男人生活的心理較強(qiáng)。有的結(jié)婚后甘愿在家里當(dāng)家庭主婦，生活空間狹窄，當(dāng)婚姻出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，就會(huì)怨天尤人，失去對(duì)生活的信心，甚至釀成悲劇。在近三年的上訪接待中，此類情況占到總數(shù)的14%。案例：趙某，無(wú)職業(yè)，有三個(gè)孩子，靠丈夫打工為生，知其丈夫有外遇后，悲痛欲絕，放火燒毀了自己的房屋。

四是家庭存在不和諧的現(xiàn)狀而導(dǎo)致離婚率上升、家庭暴力多、生活方式不健康使得未成年人犯罪多。此類情況占到市婦聯(lián)信訪總數(shù)的48%。案例一：上訪婦女孫某因與婆婆長(zhǎng)年不和致使自己的婚姻也無(wú)法維系，離婚又因房產(chǎn)糾紛而到處上訪。案例二：某女大學(xué)生陪著母親來(lái)婦聯(lián)上訪，原因是母親經(jīng)常遭受父親的暴力而無(wú)能為力。

三、探索、思考及建議

婦聯(lián)作為聯(lián)系黨和婦女群眾的橋梁和紐帶，應(yīng)從提高婦女的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、就業(yè)技能素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面著手，以宣傳擴(kuò)影響，以教育促提高，以培訓(xùn)求發(fā)展，以活動(dòng)提品位，從而提高婦女的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮婦女在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

(一)深入開(kāi)展法制宣傳教育，使婦女能夠?qū)W法、知法、守法、用法。整合社會(huì)資源，將法制宣傳教育工作重點(diǎn)放在基層。組織司法、公安、法院、律師、綜治、婦聯(lián)、社區(qū)調(diào)解員等人員，利用“婦女維權(quán)站”、“婦女之家”等陣地開(kāi)展法律宣傳教育，把與婦女切身利益相關(guān)的法律法規(guī)和政策講清、講透，讓廣大婦女清楚文字背后的思想和行為，教育廣大婦女樹(shù)立正確的愛(ài)情、婚姻、家庭、道德觀，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)觀，全面提高婦女素質(zhì)。為婦女當(dāng)中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行研究解答、咨詢指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)等，以及婚姻家庭關(guān)系、鄰里糾紛調(diào)解，為婦女群眾提供面對(duì)面的維權(quán)服務(wù)。婦女法制宣傳教育形式要多樣化。除傳統(tǒng)的利用“三八”婦女維權(quán)周、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·1”世界艾滋病日、“12·4”法制宣傳日進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng)外，要與市電視臺(tái)合作，開(kāi)展案例評(píng)析、以案說(shuō)法等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)男女平等、尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童的良好風(fēng)尚，鼓勵(lì)婦女兒童反對(duì)家庭暴力，共建和諧社會(huì)。要針對(duì)不同群體、不同行業(yè)的需要，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法熱潮。要鼓勵(lì)婦女參與民間群眾文藝活動(dòng)，將法制宣傳教育融入到舞蹈、演唱、相聲、戲劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式中，讓廣大婦女充分享受法治文化的愉悅，達(dá)到寓教于樂(lè)的普法效果。

(二)大力加強(qiáng)婦女思想道德教育，弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”時(shí)代女性精神。加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高婦女的政治理論素質(zhì)。通過(guò)舉辦婦女干部培訓(xùn)班，讓婦女系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)及“黨的十八大”精神，從理論的高度去正確理解黨的政策，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期婦女發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。深入開(kāi)展理想信念教育。以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，多渠道堅(jiān)持不懈地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳文明社會(huì)的道德風(fēng)尚和法律規(guī)范，宣傳正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)“四自”精神，提高婦女的職業(yè)道德、社會(huì)公德，讓廣大婦女做敬業(yè)奉獻(xiàn)的好職工、做品德高尚的好公民、做家庭美德的示范者。

(三)進(jìn)一步做好典型宣傳教育，讓婦女有可信、可親、可敬、可學(xué)的榜樣。

典型就是旗幟、就是方向。建立健全先進(jìn)典型推薦、評(píng)選、表彰和宣傳的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持廣泛性與多樣性有機(jī)統(tǒng)一，做到典型宣傳工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

擴(kuò)大學(xué)法守法好典型選擇的范圍，讓在不同領(lǐng)域涌現(xiàn)出的婦女先進(jìn)事跡感化廣大婦女，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳好典型，廣大婦女在思想上受到深刻教育、在精神上受到極大鼓舞、在心靈上受到再次凈化、在感情上引起強(qiáng)烈共鳴。

(四)著力推進(jìn)培訓(xùn)教育工作，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧、致富的本領(lǐng)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施婦女“創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程”，針對(duì)農(nóng)村婦女及城鎮(zhèn)婦女的不同特點(diǎn)，與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等多項(xiàng)技能培訓(xùn)，為廣大婦女立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搭建平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，發(fā)揮各級(jí)各類婦女培訓(xùn)基地，向廣大婦女傳授創(chuàng)業(yè)技能，充分發(fā)揮婦女種植、養(yǎng)殖、手工編織制作、家政服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，幫助她們進(jìn)一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和本領(lǐng)，拓寬就業(yè)渠道，為婦女走出家門、走向市場(chǎng)、尋求致富門路打好基礎(chǔ)，提供服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)，既提高了她們的素質(zhì)，又增強(qiáng)她們的就業(yè)能力。

(五)不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使廣大婦女更加熱愛(ài)生活、更加努力工作、更加健康幸福、更加和諧安詳。繼續(xù)開(kāi)展好五好文明家庭、和諧家庭、美麗家園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女并帶動(dòng)家庭成員自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以家庭和睦推進(jìn)社會(huì)和諧。大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，愉悅婦女的身心，提升婦女文化生活品位。開(kāi)展特色鮮明的家庭教育主題活動(dòng)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。要舉辦系列家庭教育知識(shí)講座、大型家庭教育知識(shí)咨詢會(huì)，讓家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教子的理念、能力和方法;積極拓展家長(zhǎng)學(xué)校的工作領(lǐng)域，創(chuàng)辦流動(dòng)人員子女、農(nóng)村留守兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校，邀請(qǐng)教育專家、保健專家、優(yōu)秀家長(zhǎng)授課，從而提升家庭婦女的綜合素質(zhì)，提高教育子女的能力。

婦女文明則社會(huì)文明，婦女和諧則社會(huì)和諧，婦女進(jìn)步則社會(huì)進(jìn)步，提升婦女的整體素質(zhì)是維護(hù)婦女合法權(quán)益的需要，維護(hù)婦女合法權(quán)益首先從教育婦女入手。

(作者系市婦聯(lián)主席)    張瑞萍