初秋的三晉大地,雁門關(guān)外的種養(yǎng)循環(huán)基地里秸稈變廢為寶,呂梁山深處的文旅村落中游客絡(luò)繹不絕,全省高標準農(nóng)田里滿是豐收在望的景象。
近年來,我省牢牢把握“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”這一核心路徑,在產(chǎn)業(yè)共融、生態(tài)共建、服務共享三大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,讓城市現(xiàn)代要素與鄉(xiāng)村特色資源高效對接,繪就一幅共生共榮的城鄉(xiāng)融合新畫卷。
產(chǎn)業(yè)共融 城鄉(xiāng)經(jīng)濟雙向賦能
產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合的“壓艙石”。我省立足農(nóng)業(yè)資源稟賦與工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,出臺《山西省深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案(2025—2029年)》《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》等文件,通過頂層設(shè)計推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度對接,形成“城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城”的發(fā)展新格局。
在糧食安全領(lǐng)域,我省將糧食任務細化到市、落實到田。2024年,全省糧食播種面積達4727.4萬畝,總產(chǎn)量293.74億斤,超額完成國家任務;同時在20個縣開展整建制單產(chǎn)提升行動,支持1187個糧油規(guī)模種植主體突破產(chǎn)能,創(chuàng)建玉米噸糧田50萬畝、水肥一體化農(nóng)田130余萬畝,實現(xiàn)畝均增產(chǎn)10%以上,為城鄉(xiāng)融合筑牢糧食安全底線。
在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式與政府配套政策形成合力。朔州市朔城區(qū)甘源種植專業(yè)合作社成功實現(xiàn)從傳統(tǒng)玉米種植到千畝彩椒產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型。政府不僅為合作社扶持建設(shè)彩椒培育中心、分選中心和恒溫冷庫,還搭建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),串聯(lián)城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū),助力彩椒遠銷北京、上海及新加坡、馬來西亞等地。
“以前種玉米,一畝地年收入也就千把塊?,F(xiàn)在跟著合作社種彩椒,不僅有技術(shù)指導,還不愁銷路,一畝地能掙兩三萬!”正在包裝彩椒的朔城區(qū)神西村村民劉妙笑著說。如今,該合作社已帶動周邊25個村850人就近就業(yè),年支付工資2380多萬元,人均年增收2.8萬元。城市銷售渠道為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打開市場,鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也豐富了城市“菜籃子”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利。
文旅產(chǎn)業(yè)成為連接城鄉(xiāng)的“新紐帶”。我省有條件的鄉(xiāng)村通過“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式,盤活閑置資源,推動服務業(yè)在鄉(xiāng)村落地扎根。呂梁市離石區(qū)王營莊文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)依托政策扶持,將閑置土地改造為集氣膜滑冰館、科創(chuàng)研學館于一體的農(nóng)文旅融合項目,今年2月成功舉辦中國冰壺聯(lián)賽,吸引大量城市游客;中陽縣弓陽村借助棋盤山南麓生態(tài)優(yōu)勢,打造露營基地與特色民宿,帶動全村人均年純收入達2.2萬元;孝義市臨水村深挖“中國傳統(tǒng)古村落”資源,引入文旅集團打造“臨水面食小鎮(zhèn)”,去年重要節(jié)日期間接待游客60萬人次,實現(xiàn)旅游收入380萬元。這些項目既為城市居民提供了休閑好去處,也讓鄉(xiāng)村群眾吃上“旅游飯”,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)共建 城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展
生態(tài)是發(fā)展的寶貴資源,也是城鄉(xiāng)融合的重要支撐。我省以制度創(chuàng)新為抓手,出臺生態(tài)治理與資源循環(huán)利用相關(guān)政策,推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、成果共享,讓鄉(xiāng)村綠水青山成為城市“生態(tài)后花園”,城市環(huán)保技術(shù)助力鄉(xiāng)村生態(tài)改善。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域,朔州市的“變廢為寶”模式成為我省典范。應縣華新燃氣集團同輝生物質(zhì)能源公司的生物質(zhì)能源循環(huán)利用項目,得益于省政府對清潔能源與生態(tài)治理的政策支持,每天可處理當?shù)?.6萬頭奶牛產(chǎn)生的糞污,年產(chǎn)生物天然氣460萬立方米,這些天然氣直供應縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園,替代傳統(tǒng)能源;項目副產(chǎn)品沼渣用作牛床墊料、沼液作為天然有機肥,覆蓋30萬畝農(nóng)田,使化肥用量減少15%,幫助農(nóng)民每畝增收減支150元。此外,朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在政府引導下,與山西農(nóng)業(yè)大學(省農(nóng)科院)合作推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植技術(shù),去年收儲秸稈3.5萬噸,通過“草—畜—肥—田—糧”種養(yǎng)循環(huán)模式,既解決了秸稈焚燒污染問題,又為養(yǎng)殖業(yè)提供了飼料,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動。
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,讓鄉(xiāng)村“顏值”與“價值”雙提升。我省統(tǒng)籌31億元資金,用于360個精品示范村、2680個提檔升級村建設(shè)。朔州市沙塄河鄉(xiāng)東官井村通過“黨建引領(lǐng)、全民參與”模式,劃分15個網(wǎng)格并配備保潔員,推行垃圾分類處理與環(huán)境衛(wèi)生評比,實現(xiàn)從“臟亂差”到“潔凈美”的蛻變。截至2024年,朔州農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達98%,完成116個行政村的污水治理。呂梁市在鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)中同步推進生態(tài)保護,弓陽村打造民宿時嚴格保護山林植被,臨水村改造古村落時既保留傳統(tǒng)風貌,又完善污水、垃圾處理設(shè)施,讓鄉(xiāng)村成為城市周邊重要的生態(tài)屏障。
高標準農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量提升舉措,為城鄉(xiāng)生態(tài)融合夯實基礎(chǔ)。2024年,我省將高標準農(nóng)田畝均財政投入標準提高至新建3000元、改造提升2500元以上,全年建成高標準農(nóng)田156.56萬畝,新增水澆地60萬畝;同時穩(wěn)步推進忻府區(qū)全國鹽堿地綜合利用試點縣項目,完成土壤三普10.53萬個樣品的調(diào)查采樣。這些舉措既改善了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,也為城市提供了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
服務共享 城鄉(xiāng)資源雙向流動
城鄉(xiāng)融合,關(guān)鍵在人。我省聚焦城鄉(xiāng)公共服務差距,出臺教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)m椪撸苿庸卜障蜞l(xiāng)村延伸,吸引城市人才向鄉(xiāng)村流動,織密“城鄉(xiāng)互補、雙向流動”的民生保障網(wǎng)。
就業(yè)幫扶政策為鄉(xiāng)村勞動力搭建成長平臺。呂梁市“呂梁山護工”品牌自2016年啟動以來,實行“三包五免”政策(免費培訓、免費住宿、免費就業(yè)指導,省外待崗期間3天免費食宿)。截至2025年,累計培訓護工10.8萬人,實現(xiàn)就業(yè)近9萬人,護工平均月工資6000元,金牌月嫂月薪達1.7萬元,服務范圍遍及全國13個省份31座城市。嵐縣農(nóng)村婦女郭建麗通過培訓與北京家政公司簽約,她說:“既能掙錢又能實現(xiàn)自我價值。”從全省層面看,2024年我省開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等“10+N”公共就業(yè)服務活動,推動脫貧勞動力務工就業(yè)108.64萬人。城市就業(yè)市場為鄉(xiāng)村勞動力提供了廣闊空間,鄉(xiāng)村勞動力也為城市服務業(yè)注入了活力。
公共服務設(shè)施建設(shè)政策讓鄉(xiāng)村居民享受城市級便利。我省在鄉(xiāng)村建設(shè)中同步完善基礎(chǔ)設(shè)施,朔州市甘源種植專業(yè)合作社周邊配套建設(shè)道路、水利設(shè)施,呂梁市王營莊文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)學校、醫(yī)療站點,方便村民與就業(yè)人員生活。教育領(lǐng)域推動城鄉(xiāng)學?!笆掷帧睅头?,共享教學資源;醫(yī)療領(lǐng)域建立城市醫(yī)院與鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體,開展遠程診療,讓鄉(xiāng)村居民在家門口就能看上專家號。2024年,省政府統(tǒng)籌31億元用于精品示范村與提檔升級村建設(shè),進一步完善鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信設(shè)施,讓鄉(xiāng)村生活品質(zhì)逐步向城市看齊。
人才政策為城鄉(xiāng)融合注入智力動力。我省通過政策引導鼓勵城市人才下鄉(xiāng),同時大力培育鄉(xiāng)村本土人才。呂梁市中陽縣弓陽村“00后”大學生耿堅強放棄城市工作,回鄉(xiāng)推廣肉牛品種改良,引進58頭優(yōu)質(zhì)種公牛,并通過直播分享農(nóng)牧業(yè)知識,成為“網(wǎng)紅新農(nóng)人”,其家庭農(nóng)場獲評“省級示范家庭農(nóng)場”。朔州市駿寶宸公司與山西農(nóng)業(yè)大學(省農(nóng)科院)合作,聘請專家團隊駐點指導,培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術(shù)骨干。2024年,我省實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動,實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入10萬元以下的行政村基本“清零”,為鄉(xiāng)村留住人才提供了產(chǎn)業(yè)支撐,城鄉(xiāng)人才雙向流動成為推動發(fā)展的新動能。
從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動筑牢“經(jīng)濟基石”,到生態(tài)共建擦亮“綠色底色”,再到服務共享織密“民生保障網(wǎng)”,我省以統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為路徑,用精準政策與扎實舉措打破城鄉(xiāng)界限,朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行。
(記者 李全宏)
責任編輯:暢任杰