本報(bào)訊（記者 閆璟 見習(xí)記者 郭強(qiáng)）近日，記者從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦獲悉：今年，我市將進(jìn)一步落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞全市“一個(gè)目標(biāo)、兩件大事、五個(gè)工程”的總體要求，從四個(gè)方面入手，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持不懈地搞好項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神解決發(fā)展難題，為我市經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
——以政策落實(shí)為重點(diǎn)，千方百計(jì)籌措農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。一是認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)業(yè)投入政策。落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的要求；落實(shí)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入60%以上用于農(nóng)村，耕地占用稅新增收入全部用于農(nóng)業(yè)的政策；土地出讓收益增量80%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類資金，用于土地整理和中低產(chǎn)田改造，逐步提高煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和“兩權(quán)”價(jià)款用于農(nóng)業(yè)的比例。二是把籌資投勞落到實(shí)處。按照“誰受益、誰投資”的原則，落實(shí)群眾“一事一議”制度和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“民辦公助”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對其直接受益的工程籌資投勞，保證自籌資金按比例足額落實(shí)到位。
三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)牽頭推動(dòng)作用。
按照“做規(guī)劃、搭框子、打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境”的方法，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，采取貼息、補(bǔ)貼、信息服務(wù)、政策傾斜等辦法，吸引社會和金融資金參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
——以項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。認(rèn)真落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村示范村建設(shè)。組織各個(gè)縣（市、區(qū)）選好各自的示范村，精心規(guī)劃、連續(xù)扶持、重點(diǎn)扶持。在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上下工夫，廣泛征求群眾意見，因地制宜，實(shí)事求是，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；在改變村容村貌上下工夫，落實(shí)好國家農(nóng)發(fā)辦“四個(gè)結(jié)合”的要求，在資金、政策、項(xiàng)目上予以傾斜，幫助示范村搞好“四化”、“四改”、“六通”工程建設(shè)，改善村容村貌；在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下工夫，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收；在村委班子建設(shè)上下工夫，在提高素質(zhì)、民主管理等方面做文章，把村委班子建設(shè)成引領(lǐng)農(nóng)民致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。
——以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。按照全省“中南部發(fā)展糧食、蔬菜、水果，東西兩山發(fā)展干果和雜糧”的規(guī)劃，結(jié)合各縣實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是明確示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求示范基地與科研院所開展技術(shù)合作，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施科技入戶工程。同時(shí)，提高林木覆蓋率和濕地、草地占有率，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有重點(diǎn)地培育觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村典型。以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，實(shí)施山水田林路渠綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、中型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范工程，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，扶持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。
——以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新路子。一是探索新農(nóng)村建設(shè)、土地治理與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的新路子。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)、扶持農(nóng)民合作組織和種糧大戶實(shí)施土地治理試點(diǎn)和先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)四項(xiàng)試點(diǎn)工作。二是探索工程管護(hù)、發(fā)揮農(nóng)合組織作用、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的新路子。在工程管護(hù)上，探索工程設(shè)施承包經(jīng)營、組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍、與相關(guān)部門聯(lián)合管護(hù)、利益掛鉤責(zé)任到人的新辦法，保持工程的完好度及使用周期。在農(nóng)合組織作用的發(fā)揮上，完善規(guī)章制度、強(qiáng)化會員培訓(xùn)，在資金、技術(shù)、信息上給予支持，發(fā)揮好農(nóng)合組織在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的作用。在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，對龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在資金、技術(shù)上給予扶持，在信息與管理上搞好服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮他們在農(nóng)民增收中的重要作用。三是探索依靠制度提高工程質(zhì)量、調(diào)動(dòng)各方面積極性的新路子。落實(shí)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報(bào)賬制、項(xiàng)目與資金公示制、專項(xiàng)資金年度審計(jì)檢查制、工程監(jiān)理制、中期檢查制、項(xiàng)目與工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目工程建后管護(hù)制、縣市資金投入考核、項(xiàng)目績效考核等一系列管理制度，保證工程質(zhì)量和資金安全。堅(jiān)持年度考核，嚴(yán)格績效評價(jià)，建立投入考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性。
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