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編者按

現(xiàn)將部分人大代表和政協(xié)委員的議題整理刊發(fā)，以饗讀者。

 

關(guān)注人口老齡化 完善社會服務(wù)
  

人大代表左巧云說：現(xiàn)在，人口老齡化趨勢日益明顯，我市老齡事業(yè)發(fā)展與老年人愿望要求有較大差距。尤其是今后一段時期將是我市人口老齡化進程加劇的時期。預(yù)計到2020年，我市60歲以上的老年人口比重將達到20%，勢必在生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)殖服務(wù)等方面帶來諸多問題，我建議：
一、加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。組建一些以養(yǎng)老服務(wù)為中心的專門服務(wù)機構(gòu)，如老年公寓、5托老所等，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育等服務(wù)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學等方面的專業(yè)人才。二、修建社會福利服務(wù)中心。采取在城郊或公路沿線建設(shè)一些規(guī)模大多功能一體化的社會福利中心。開設(shè)面向全市老年人，特別是城區(qū)老年人的文化、體育、康復(fù)、保健、醫(yī)療、培訓、娛樂健身等服務(wù)項目。三、依法維護老年人的合法權(quán)益，司法部門建立為老年人提供法律援助的制度，依法保護老年人的家庭贍養(yǎng)和婚姻自由權(quán)利，維護老年人住房、財產(chǎn)繼承等合法權(quán)益，用法治力量營造尊老敬老的社會氛圍。四、在城郊修建公益性公墓和經(jīng)營性殯儀館，形成一套科學的管理制度，收費標準要明顯低于目前購買墓地的價格，教育引導居民讓遺體入住公墓，增加功能齊全的經(jīng)營性殯儀館。成立殯葬管理服務(wù)機構(gòu)，倡導喪葬文明，制止葬禮大操大辦。（記者 衛(wèi)紅麗 ）

 

 

嚴禁餐飲業(yè)濫用塑料袋

 政協(xié)委員張春生說：目前，我市餐飲業(yè)濫用塑料袋的現(xiàn)象已成泛濫之勢，它正在嚴重地、緩慢地、廣泛地、經(jīng)常地危害著人們的身體健康，應(yīng)堅決地、盡快地予以禁止。
餐飲業(yè)濫用塑料袋的形式主要有二：一是“碗套袋”，就是把塑料袋套在碗上，再把剛出鍋的飯菜放在碗里；二是“袋盛飯”，就是把高溫下的飯菜裝進塑料袋直接打包帶走。
不管是“碗套袋”還是“袋盛飯”，都是濫用塑料袋的行為，它將會對食物造成嚴重污染，進而破壞人體免疫力，引起血液系統(tǒng)等多種疾病。專家指出，即便是食品專用袋裝錯了東西也會危害健康。
這些劣質(zhì)超薄塑料袋均為一次性，容易破損，用完就扔，是造成白色污染的原因之一。
餐飲業(yè)濫用塑料袋危害了人們的身體健康，降低了人們的幸福指數(shù)，與“幸福臨汾”格格不入；它造成的白色污染與“綠色臨汾”背道而馳。
他建議，政府相關(guān)部門采取有利措施，嚴禁濫用塑料袋。要搞好宣傳和教育工作，教育市民認識其危害，引導其樹立“健康”、“綠色”的消費觀念，自覺地抵制濫用塑料袋；對濫用塑料袋的經(jīng)營者給予堅決的處罰；進行一次全方位的摸底排查，從生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)嚴厲禁止濫用塑料袋；各監(jiān)管部門要多頭并舉，聯(lián)合發(fā)力，力爭使我市整頓餐飲業(yè)濫用塑料袋的工作走在全省前列。（記者 柴云祥）

 

 

盤活閑置土地 實施“退二進三”

市政協(xié)委員符慶輝說：隨著臨汾城鎮(zhèn)化進程的加快推進，中心城市建設(shè)取得重大突破。城區(qū)規(guī)模由５４平方公里擴大到１５５平方公里，我市城區(qū)企業(yè)“退二進三”工作的全面實施到了勢在必行的關(guān)鍵時期。早在２００１年，國務(wù)院就提到了“退二進三”的重要性：調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，減少工業(yè)企業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重，是將第二產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)逐步遷移到工業(yè)聚集區(qū)，然后利用退出的土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城市品位、改善人居環(huán)境。目前，我市要大力盤活閑置土地，積極實施“退二進三”。
他認為，實施“退二進三”，是治理污染、盤活閑置土地、擴大就業(yè)率的需要。為此，他建議，一、政府成立專門機構(gòu)，配強專職領(lǐng)導和工作人員，具體負責我市城區(qū)“退二進三”的政策研究和組織協(xié)調(diào)工作。同時要科學規(guī)劃，明確進度，強化問責。二、落實人員和企業(yè)安置工作。在企業(yè)安置方面，一是整體開發(fā)，結(jié)合舊城改造，按區(qū)塊分批對工業(yè)企業(yè)實行整體搬遷，按行業(yè)分類進入相應(yīng)園區(qū)，由政府對原地塊按有關(guān)政策進行收儲，再以招拍掛形式出讓，然后按統(tǒng)一規(guī)劃整體開發(fā)。二是聯(lián)合開發(fā)，組織老城區(qū)相鄰的小規(guī)模企業(yè)聯(lián)合“退二進三”。三是對于老城區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較大而周邊環(huán)境已經(jīng)改善的區(qū)塊進行自主開發(fā)，在符合區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，允許企業(yè)就地轉(zhuǎn)型，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。（記者 衛(wèi)博 ）

  【責任編輯： 付基恒】

政協(xié)委員儲小平說：市委書記謝海在黨代會報告中指出大力實施人才強市戰(zhàn)略，就我市目前狀況而言，應(yīng)該重點考慮如何留住人才、更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢？為此，我建議應(yīng)充分借鑒外地經(jīng)驗，以“盤活現(xiàn)有人才、用好本地人才、引進急需人才、培養(yǎng)落戶人才”作為我市人才工作的總體思路。
結(jié)合我市人才工作現(xiàn)狀，在進行了充分調(diào)查和了解后，她分析了我市人才工作存在的五方面的問題：人才總量不足、人才認定門檻偏高、特殊人才引進有障礙、公務(wù)員隊伍進人渠道狹窄和人才老化現(xiàn)象嚴重。
她建議，一要解放思想，增強人才意識。要尊重所有的人才，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，切忌只關(guān)注高端人才而忽視中低端人才的錯誤做法，堅決摒棄看文憑、看資歷、論資排輩而不重能力、素質(zhì)的用人導向，要不拘一格用人才。二要創(chuàng)新機制，優(yōu)化人才組合。要不斷創(chuàng)新和完善我市的人才管理機制，包括人才引進和自有人才使用都要通盤考慮，建立人才組合機制，最大限度地發(fā)揮人才的組合優(yōu)秀。特別是在我市轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的關(guān)鍵時期，務(wù)必把如何留住人才當成頭等大事來抓。
為此，就必須結(jié)合我市實際，因地制宜地創(chuàng)新和完善人才管理辦法，充分考慮我市的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等相關(guān)要素，讓他們能夠得到真正的實惠和便利。
同時，要研究制定合理的分配制度，正確處理好各種人才的利益關(guān)系，堅持做到科學、合理、公平、公正。只有這樣，才能把臨汾建成真正的人才之家，才能真正留得住人才的心。（記者 衛(wèi)博 ）

 

積極引導西山五縣中小企業(yè)的發(fā)展

人大代表張順旺說：工業(yè)崛起不但要重視大項目的實施，更應(yīng)注重民營中小企業(yè)的發(fā)展，因為中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展承擔著容納新興產(chǎn)業(yè)銜接、自主創(chuàng)新的使命。目前，我市呈現(xiàn)出政策環(huán)境日趨完善，財政扶持逐步加大，企業(yè)已經(jīng)進入了快速發(fā)展通道的景象，但是中小企業(yè)的發(fā)展還面臨一些問題需要改善。我對引導中小企業(yè)發(fā)展有這幾方面建議：一是要繼續(xù)整合資源，優(yōu)化流程，凝聚合力，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境；二是要拓寬中小企業(yè)融資渠道，建設(shè)信用擔保體系，加大財稅扶持力度，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境；三是培養(yǎng)中小企業(yè)服務(wù)中介組織，健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境；四是引導和支持企業(yè)加強管理，形成有利于中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新條件；五是加快培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成有利于企業(yè)發(fā)展的生態(tài)群落，制訂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞“名、優(yōu)、特、新”形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟和板塊經(jīng)濟。（記者 柴云祥 ）

 

 

建議搬遷鼓樓北加油站

政協(xié)委員汪學忠說：我提議將市區(qū)鼓樓北加油站整體搬遷，從而徹底消除安全隱患。
鼓樓北大街是我市城區(qū)重要的主干道之一，鼓樓北加油站地處市區(qū)繁華地段，附近有工行家屬院、孫臏廟等多個社區(qū)、小區(qū)，再加上正在進行的北城壕連片改造工程，不斷增加的房屋和人口使該加油站附近區(qū)域內(nèi)的房屋建筑容聚率越來越大、居民越來越多。由于成品油具有易燃易爆的特性，存在一定的安全隱患，同時到此加油的車輛也經(jīng)常占據(jù)了道路的非機動車道行駛，上述現(xiàn)象對這一路段的交通暢通帶來不小的壓力。
鑒于安全考慮及改善交通環(huán)境的需要，我建議將市區(qū)鼓樓北加油站整體搬遷出居民聚集區(qū)。（記者 柴云祥 ）

 

 

要大力扶持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

市政協(xié)委員賈玉生說：就業(yè)問題是近年來困擾中國社會的一個突出問題。造成大學生就業(yè)困難的原因是多方面的：一是大學畢業(yè)生就業(yè)市場供大于求；二是用人單位對專業(yè)的要求越來越高，而大學畢業(yè)生的專業(yè)卻相對集中；三是大學畢業(yè)生對就業(yè)的自我期望值過高，造成“高不成、低不就”的現(xiàn)象較多；四是大學生創(chuàng)業(yè)缺乏必要的引導扶持。
他認為，鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決大學生就業(yè)問題的一個根本途徑。
他建議：１.引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學生要積極主動尋求多元就業(yè)，而不能被動地“等、靠、要”。２.加強大學生創(chuàng)業(yè)技能培訓。政府應(yīng)在財力允許的情況下，積極籌建大學生創(chuàng)業(yè)見習基地或創(chuàng)業(yè)項目孵化基地，對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓。要引導大學生們從投資少、見效快、風險小、符合地域?qū)嶋H的項目入手起步，逐步由小做大、由弱變強。３.出臺大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
資金困難是大學生創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸問題。我市應(yīng)制定出臺一些扶持大學生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，引導金融機構(gòu)積極拓展、豐富與創(chuàng)新小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，降低貸款門檻，開通綠色通道，幫助符合條件的大學生充實資本金，走出創(chuàng)業(yè)第一步。（記者 衛(wèi)博 ）

  【責任編輯： 付基恒】

人大代表欒兆俊說：據(jù)太原市公安局110報警服務(wù)臺初步統(tǒng)計，僅2010年因犬傷人、犬擾民等問題接警2948次，特別是狂犬病等傳染病造成的影響已涉及公共衛(wèi)生和社會安全。僅一市就有3500人被狗咬過，而且狗的身上不完全統(tǒng)計就有7種病。最可怕的是狂犬病，危害大、潛伏期長、死亡人數(shù)多、后果嚴重。養(yǎng)犬是個人愛好，有些人甚至把養(yǎng)名犬當作比富，這種“斗富風”不斷滋生蔓延，影響很壞。養(yǎng)狗引發(fā)沖突破壞鄰居關(guān)系，讓人不得安寧，還導致新的噪音污染，這些狗隨地大小便，造成環(huán)境污染，尤其是一些養(yǎng)狗人每天早上或晚上拉著自己的狗在路上逍遙，讓路人感到很是恐懼，嚴重威脅居民身心健康。我建議：一、加強管理，健全規(guī)章條例。學習首都北京和太原等地的經(jīng)驗。由市人大制定《養(yǎng)犬管理條例》，由當?shù)毓膊块T對養(yǎng)犬戶登記管理、發(fā)證，在養(yǎng)犬區(qū)域分類、犬出戶時間、每年檢疫、犬傷人后責任等方面做出具體規(guī)定。
二、加強犬疫病管理。對市區(qū)養(yǎng)犬戶每年都要不定期到衛(wèi)生防疫站所進行檢疫，對帶有傳染病的犬，要及時除害，不得隨意拋棄。
三、劃定養(yǎng)犬范圍。犬出入要帶犬嘴套，犬吠干擾他人正常生活對他人造成傷害的由公安機關(guān)對養(yǎng)犬人處于1000元以上3000元以下罰款，注銷養(yǎng)犬登記證，并沒收犬。（記者 衛(wèi)紅麗）

 

關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

人大代表時菁陽說：近年來，我市農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重，如果不及時治理將走上先污染后治理的老路。目前農(nóng)村環(huán)保所存在的問題是，某些地方過量使用化肥農(nóng)藥使土壤污染日趨嚴重；不可降解的農(nóng)用地膜也使污染加重；畜禽養(yǎng)殖廠點多面廣，養(yǎng)殖污染治理設(shè)施不完善，多數(shù)養(yǎng)殖糞便和污水直接排放，造成地下水和空氣污染；工業(yè)污染、城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；生活垃圾沒有全部實現(xiàn)有效外運和無害化集中處置的要求。
為構(gòu)建我市社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障，著力推進環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我建議：一、切實保護好農(nóng)村飲用水源地，加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源。
二、嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，采取有效措施，提高環(huán)保準入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。
三、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，科學劃定養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、無害化。
四、控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥、推廣測土配方設(shè)施，推行秸稈還田，鼓勵使用農(nóng)家肥，使用生物農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)膜回收再利用，發(fā)展生物能源。（記者 柴云祥 ）

 

為中小企業(yè)搭建融資平臺

政協(xié)委員劉超英說：中小企業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，但目前融資困難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。解決中小企業(yè)融資難，需要政府出面搭建中小企業(yè)融資平臺。
她建議：第一，建立中小企業(yè)融資的財政服務(wù)平臺，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項財政資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造，節(jié)能減排，結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用好稅收政策工具，扶持中小企業(yè)發(fā)展；第二，建立中小企業(yè)融資的信用管理平臺，建立企業(yè)信用評價機制和信用評價制度，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢等全方位的服務(wù)；第三，建立中小企業(yè)融資的信用擔保平臺，加強中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，支持中小企業(yè)自身聯(lián)合起來成立融資擔保組織。運用必要的政策扶持，創(chuàng)造條件重點扶持一批經(jīng)營業(yè)績突出、制度健全、管理規(guī)范的擔保機構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)；第四，建立中小企業(yè)融資的進場交易平臺，制定進場交易平臺運行管理辦法，依法規(guī)范進場交易平臺的運作；由政府中小企業(yè)局出面建設(shè)中小企業(yè)融資市場和交易大廳，定期組織融資主體入場進行融資合作洽談；實行入場資格認證制度，對投資者、企業(yè)、信用評級機構(gòu)、信用擔保機構(gòu)等融資主體進行入場資格認證，確保進場交易平臺運作的效率和信譽；中小企業(yè)局代表政府對場內(nèi)融資交易進行現(xiàn)場監(jiān)督，實行陽光操作制度，確保融資交易公開公平公正，各方利益依法得到最大保護。（記者 衛(wèi)博）

 

進一步加大食品監(jiān)管力度

人大代表白變慧說：近幾年來，關(guān)于食品安全方面的問題層出不窮，青菜有農(nóng)藥殘留、海鮮泡過福爾馬林，吃豬肉吃出瘦肉精、奶粉喝出大頭娃娃……百姓不僅發(fā)出這樣的疑問，我們還能放心吃什么？食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因此，從整體上加強對食品安全的管理，保障人民群眾身體健康成為當務(wù)之急，她建議：
一、強化各級監(jiān)管部門的檢測裝備和手段，提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，運用先進的手段強化監(jiān)管。
二、規(guī)范流通環(huán)節(jié)登記制度，嚴格把關(guān)、認真檢查、確保落實，使貨物來源高質(zhì)量、高標準進入市場，確保貨物的合格率。
三、出臺小作坊生產(chǎn)的管理辦法，加強監(jiān)管使其合法化、規(guī)范化，強化“后場（廠）前店”的規(guī)范管理，確保食品安全。（記者 柴云祥 ）

  【責任編輯： 付基恒】