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氣勢恢弘的中鎮(zhèn)文化廣場。

霍州市委書記陳綱（右三）在重點工程建設現(xiàn)場調研。

曾經產業(yè)結構單一、城鄉(xiāng)建設滯后、環(huán)境污染嚴重、民生欠賬較多的霍州在短短幾年時間里，交出了一份令人心潮澎湃的“成績單”：
2010年，霍州市財政收入突破16億元，比2007年翻了一番；
2010年，霍州市二級以上天數(shù)達到335天，比2006年整整多出310天；
2010年，霍州市在民生方面的支出占到財政總支出的71%以上，高于全省近30個百分點。
全省藍天碧水先進市，信訪處置先進市，省級衛(wèi)生城市，安全生產先進市，中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，全國科普示范市，中國綠色名市，全省增加農民收入先進市，臨汾文明和諧城市……
一個接一個含金量頗高的稱號，讓生活在這方古老土地上的霍州人民驕傲地喊出自己的心聲：“誰不說咱霍州好!”
霍州何以能破繭成蝶，一舉顛覆外界的傳統(tǒng)印象？
霍州人說：因為我們有敢于擔當、實干踐諾、赤誠為民的好領導；有團結奉獻、拼搏爭先、不畏艱難的好隊伍。
精誠所至，金石為開。誠信的力量，讓霍州創(chuàng)造出一個又一個奇跡。

實干踐諾 履職盡責
如同許多過度依靠資源發(fā)展、產業(yè)結構單一的城市一樣，長期以來，產能低、能耗高、工藝落后的洗煤、焦化等眾多小企業(yè)在霍州遍地開花，給霍州扣上了環(huán)境污染嚴重的“帽子”。2007年，霍州全年二級以上天數(shù)只有78天，環(huán)境污染全省倒數(shù)。
2008年4月，陳綱調任霍州市任市長，金融危機、環(huán)境壓力、安全生產、和諧穩(wěn)定，困難重重的現(xiàn)狀擺在了他的面前。
因環(huán)境污染問題，上任不到一個月的陳綱在省政府梅山會議廳被省長當面誡勉談話。
霍州，何去何從？
在經過深入細致的調研和廣泛征集意見后，陳綱找到答案：不破不立，要先治理后發(fā)展?；糁莸耐粐驮谟谧咿D型發(fā)展、率先發(fā)展的路子。
于是，一場“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”在霍州大地全面打響。深受環(huán)境污染之害的霍州人無不歡呼雀躍、拍手稱快。
一次性強制取締60家洗煤廠和118家腐殖酸加工企業(yè)；煤焦、電力企業(yè)全部安裝擋風抑塵和噴淋設施；投資5000余萬元清理垃圾、完善設施，增加清掃面積10萬余平方米，設置市鄉(xiāng)保潔環(huán)衛(wèi)人員600人；投資4380萬元實施矸石山生態(tài)整治，7座矸石山由黑變綠，恢復地貌近千畝；投資1300萬元實施汾河支流南澗河生態(tài)修復工程，完成造林3萬多畝、通道綠化54公里，城區(qū)新增綠化面積2.8萬平方米。
枯燥數(shù)字的背后，是一幅氣吞山河、改天換地的壯麗畫卷；是一曲不畏艱難、頑強拼搏的奮斗之歌。
整治效果立竿見影。2008年，霍州二級以上天數(shù)達到304天，比2007年多出226天，全省排名前移34位，首次順利通過全省藍天碧水工程考核，一舉摘去了環(huán)境污染全省倒數(shù)的“帽子”；2009年二級以上天數(shù)314天，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，打了一場漂亮的翻身仗?；糁萑嗣裼瓉砹司眠`的藍天碧水。
在環(huán)境治理取得成功后，霍州再踏征程，2009年9月，陳綱擔任霍州市委書記，在廣泛調研和反復論證的基礎上，霍州市委響亮提出了“建設三晉經濟強市、實現(xiàn)整體率先發(fā)展”的奮斗目標。
轉型發(fā)展的熱潮立時在霍州掀起。2009年在金融危機的影響下，霍州經濟逆勢上揚，財政收入突破13億，創(chuàng)下歷史新高，增速達到25.88%。
2010年，霍州乘勝前進，斥資百億啟動了52項重點工程，形成了“千軍萬馬齊上陣、齊心協(xié)力建項目”的良好局面。一項項重點工程的順利實施、一場場攻堅戰(zhàn)役的穩(wěn)步推進，為霍州經濟社會的發(fā)展注入了新的活力。
霍州以大手筆進行產業(yè)結構調整。圍繞“工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略思路，在工業(yè)方面實施了國電“上大壓小”、兆光發(fā)電二期、化工公司節(jié)能技改等一批重點項目，引進了香港華潤、中石油昆侖能源和山西焦煤、國新能源等大企業(yè)；農業(yè)方面實施了特色經濟林、無公害蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖“三大基地”建設，培育了梨灣小米、霍山兔肉等一批特色產品；三產方面以旅游為主導，瞄準國家5A級生態(tài)旅游景區(qū)目標，攜手大企業(yè)重點開發(fā)建設七里峪，深度開發(fā)陶唐峪、懸泉山，整體修繕霍州署，致力打造“中鎮(zhèn)霍山、華夏州署”兩大品牌。
霍州以建設宜居宜業(yè)城市為目標，高標準建成了中鎮(zhèn)文化廣場、永和生態(tài)公園、霍東大道等重點工程，新增城區(qū)面積6.3平方公里，相當于新建了一個霍州老城；建成了垃圾處理廠、污水處理廠，實施熱電聯(lián)產、集中供熱，城市功能趨于完善。
這些項目的實施，使霍州經濟社會轉型實現(xiàn)了全方位的突破，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。今年上半年，霍州全市生產總值完成39億元，同比增長22.8%，財政總收入完成10.96億元，增長24.88%。
“將曾經的亂墳崗修建為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園，為市民打造了休閑娛樂、健身鍛煉的好去處，讓霍州群眾真正享受到了現(xiàn)代都市生活?！闭谥墟?zhèn)文化廣場百米浮雕 水幕墻前信步走過的一位市民告訴記者：“中鎮(zhèn)文化廣場、永和生態(tài)公園的修建，結束了霍州建市20年來沒有綜合文化廣場和生態(tài)公園的歷史！”

鐵肩柔情 赤誠為民
“發(fā)展經濟的目的是為了造福百姓，如果不能讓廣大民眾共享改革發(fā)展的成果，這種發(fā)展毫無意義?！被糁菔形瘯涥惥V如是說。
2009年9月，霍州市藍天學校初三學生朱勃陶，不幸被查出患有罕見的布加氏綜合癥，治療費需要20萬元，這對家徒四壁、債臺高筑的朱勃陶一家無異于沉重的災難。正在下鄉(xiāng)途中的陳綱得知情況后，親自主持召開專題會。會上當場募集捐款15萬，使朱勃陶順利入院治療。
臨時的、個別的救助，只能讓少數(shù)人受益。如何讓全市所有的鰥寡孤殘都有飯吃、有學上、有醫(yī)看、有事干、有人管？
那就是建立一套長效救助機制?；糁萃晟屏嗽瓉淼呐R時救助辦法，制訂出臺了《四類困難家庭學生和農村80歲以上老人固定救助方案》，即對城鄉(xiāng)雙親亡故、單親亡故、個人重大殘疾、父母一方重病臥床的四類困難家庭學生和農村80歲以上老人實施固定救助，根據實際情況標準每月66元至150元不等。
這一舉措開了全省先河。兩年來，已有1550余名學生和1332名老人接受了救助，市財政每年在這方面支出達300余萬元。
政之所行，民生為先。圍繞民生走轉型發(fā)展之路，霍州的決策者，始終堅持把保障和改善民生作為整體工作的重中之重，努力做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”
一項項“民生”大單開出：投資近億元實施了中小學校舍安全工程、霍州一中配套工程，大力改善辦學條件；采取單位包聯(lián)、企業(yè)捐贈、政府補齊的辦法，投資300萬元對全市所有學校的2.4萬套桌椅全部更換；投資664萬元完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村健身廣場、農家書屋和燈光球場建設；投資730萬元實施了廣電播控中心建設和無線數(shù)字村村通工程，在全省第一家開通農村無線數(shù)字電視；投資640萬元重點實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和村衛(wèi)生室達標工程，完成了霍州人民醫(yī)院醫(yī)技門診樓建設，并成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院；投資1200萬元新建了1所社會福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，對農村五保對象、城市“三無人員”、孤老優(yōu)撫對象實施集中供養(yǎng)和服務，使霍州集中供養(yǎng)能力達到70%，提前5年實施省定目標。
普通群眾特別是困難群體的基本生活有了多重保障，真正實現(xiàn)了“五有”目標。
霍州在民生方面的支出連年占到全市財政總支出的65%以上，比全省平均水平高出30個百分點。2010年，民生方面的支出更是占到了財政總支出的71%。
霍州每年拿出500余萬給予新型農村合作醫(yī)療補貼，參加合作醫(yī)療的農民達到18萬人，廣大農民病有所醫(yī)，杜絕了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象；全面落實糧食直補、農機具補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等各類政策性惠農資金，累計達到3.6億元；2010年，霍州全年培訓勞動力7000余人次，新增就業(yè)崗位5400余個，安置下崗職工再就業(yè)和困難人員就業(yè)800余人，有效解決了下崗職工就業(yè)難的問題。
最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各種保險的覆蓋面、補貼標準持續(xù)提高。
今年，霍州又把新醫(yī)院、職教中心、熱電聯(lián)產、縣鄉(xiāng)公路改造、標準化學校配套、農村新的“五個全覆蓋”列入工作重點，夯實了“五好”之基。

襟懷坦蕩 敢于擔當
在霍州，陳綱的手機號碼是公開的，任何人可以隨時撥打他的電話。不僅如此，他要求所有領導干部“手機常開，辦公室門敞開，讓群眾找得見”。他認為，群眾找干部反映問題是權利，干部為群眾解決困難是責任。
霍州提出“抓信訪就是抓民生、就是抓穩(wěn)定、就是抓發(fā)展”。將信訪工作同保障民生、維護穩(wěn)定、安全生產、科學發(fā)展同安排、同部署，切實加強對信訪工作的領導。
信訪工作在霍州被列入年度目標管理考核，作為各單位年終績效考核的內容之一，信訪工作成為領導干部了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學?！薄z驗群眾工作的“大考場”。
霍州以領導接訪為先導，采取“直通式”工作方法解決重大信訪問題。陳綱主動肩負信訪“第一責任人”職責，帶頭落實信訪接待日制度，牽頭解決信訪難題，堅持每周一上午九時固定接待來訪群眾。在他任霍州市委書記一年期間，親自接待群眾來訪138件326人次，辦結115件，先后解決了霍煤教師工資套改、鼓樓花園小區(qū)供暖配套、陶瓷公司職工養(yǎng)老保險等30余起集體上訪案件和一大批影響和諧穩(wěn)定的信訪積案。
在信訪工作中，有時群眾反映問題會涉及多方面、多部門，難免遇到政策打架、責任不清，如果各部門推諉扯皮，那勢必造成群眾找來找去、結果還是“從哪兒來回哪兒去”，最終將導致辦結效率降低、損害黨和政府形象以及越級上訪?；糁菀詤f(xié)調聯(lián)動為關鍵，采取“聯(lián)通式”工作法化解跨部門信訪問題，市信訪服務中心整合全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和20個市直部門專人駐中心辦公，形成了力量整合、上下聯(lián)動、快捷接訪、集中辦公、妥善處置的大信訪格局。一年來，霍州共化解涉及兩個部門以上的復雜信訪問題16件。除此以外，霍州還建立了市、鄉(xiāng)、村三級信訪服務網絡，推行信訪服務三字歌、信訪工作四診法和五通式解決信訪問題模式，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題，為推動霍州的轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會政治環(huán)境。
霍州的信訪工作，已經實現(xiàn)從信訪局主抓轉變?yōu)槿鐣R抓，從“人要留住”轉變?yōu)椤笆乱鉀Q”，從突擊集中解決轉變?yōu)槿粘＜皶r化解。
作為曾經的信訪問題大市，霍州創(chuàng)紀錄地實現(xiàn)了奧運會和國慶60周年期間零上訪，并榮獲信訪處置先進市的稱號。
2010年8月，省委副秘書長、信訪局局長閻根生在霍州檢查指導工作時，對霍州提升總結的信訪服務三字歌、信訪工作四診法和五通式解決信訪問題的做法給予了充分肯定。
2010年，臨汾市在霍州召開信訪服務中心建設現(xiàn)場會，推廣了霍州信訪工作經驗。
2010年，霍州共接待群眾來訪189批273人次，辦結158件，結案率達85%，赴省進京信訪總量下降了82%，呈現(xiàn)出信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高和非正常訪、越級訪、重復訪、集體訪總量大幅下降的良好態(tài)勢。
總結霍州市近幾年處理信訪問題的經驗，最根本的就是他們把信訪群眾當親人，把信訪群眾反映的事當家事，把為人民服務、為群眾解決實際問題作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把信訪工作放在鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政地位的首要位置，作為重要的民生工程來抓，從源頭上治理、預防和化解信訪問題。
霍州堅持“變難點為亮點、變弱項為強項”的工作原則，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從群眾反映最強烈的地方改起，抓住要害、解決關鍵，以特殊之舉應對困難之局，徹底扭轉了被動局面，對外形象整體提升。
經濟發(fā)展了，環(huán)境改善了，矛盾化解了，生活水平提高了，群眾自然心情舒暢、干勁倍增，黨和政府的凝聚力、向心力進一步增強。領導的熱情、群眾的激情化做強勁的發(fā)展動力，鑄就了新時期“團結奉獻、敢于擔當、實干踐諾、拼搏爭先”的霍州精神。
霍州以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大德壯隊伍，必將實現(xiàn)跳躍式、大跨度、整體率先向前發(fā)展。
6月11日，在霍州市第六次黨代會上，市委書記陳綱向全市人民再次鄭重承諾：今后的五年，霍州將緊緊圍繞“建設三晉經濟強市、實現(xiàn)整體率先發(fā)展”這一目標，全面推進“工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”四化戰(zhàn)略，奮力打造“工業(yè)強市、旅游大市、物流旺市、宜居新市、人文名市”五市品牌，強力實施“轉型升級、人才創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)擴張、生態(tài)宜居、文化建設、民生幸福、社會管理、黨建創(chuàng)新”八項工程，在全省競相發(fā)展的格局中，再造一個新霍州。
放眼今日之霍州，地氣旺、人氣旺，處處充滿盎然生機?。ㄓ浾?高秀云 柴云祥）

  【責任編輯： 李甲】