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1月11日，李方平等8位律師、學(xué)者向國(guó)務(wù)院寄出《公民建議書》，認(rèn)為“農(nóng)民工”稱謂存在歧視成分，不利于推進(jìn)戶籍制度改革，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院在行政法規(guī)、部門規(guī)章及政府行文中變更“農(nóng)民工”稱謂，并借此推動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍平權(quán)。近日，出席河南省十一屆人大五次會(huì)議的省人大代表尹志國(guó)、劉祥、汪新平等也向大會(huì)提交建議，呼吁取消“農(nóng)民工”稱謂。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工約１億人，跨省就業(yè)的農(nóng)民工約6000萬(wàn)人，他們主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工不僅對(duì)城市生活起到了拾遺補(bǔ)闕作用，而且大大加快了中國(guó)社會(huì)的城市化進(jìn)程。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)民工的社會(huì)地位和工資待遇仍很低，工作條件差，任意克扣農(nóng)民工工資等損害其權(quán)益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
回首我國(guó)的農(nóng)民工政策，大體經(jīng)歷兩個(gè)范式，前者為“控制流動(dòng)范式”；后者為“生存權(quán)益保障范式”。決策者和以城市利益為中心的社會(huì)輿論主導(dǎo)者曾一度認(rèn)為，大量農(nóng)民外出流動(dòng)對(duì)城市就業(yè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)境帶來(lái)了重大壓力，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安，因而造成農(nóng)民工社會(huì)不穩(wěn)定重要因素。這樣的觀點(diǎn)至今仍然有一定的市場(chǎng)，今年的深圳市政協(xié)會(huì)議上，就仍有委員提出“深圳應(yīng)設(shè)置生存環(huán)境壁壘，讓一些外來(lái)人口主動(dòng)離開(kāi)”之類的議案。
如此龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍是我國(guó)改革與轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特有現(xiàn)象。值得肯定的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著執(zhí)政觀念的進(jìn)步，黨和政府對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障越來(lái)越重視。作為一個(gè)特定的名詞，農(nóng)民工”確實(shí)已被賦予歧視、侮辱的貶義，許多地方便紛紛刮起了給“農(nóng)民工”改名之風(fēng)，叫“新市民”者有之；叫“援建者”者有之。但這些出自“政府文件”的“正式稱謂”似乎并沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)，農(nóng)民工自己也不認(rèn)可。農(nóng)民工遭遇白眼與屈辱，顯然并非因?yàn)樗麄兊摹懊帧北旧怼安患薄Ｗ鳛樾列量嗫酁槌鞘凶龀鲐暙I(xiàn)的勞動(dòng)者，為什么卻會(huì)成為歧視和侮辱的對(duì)象，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工至少為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了一個(gè)百分點(diǎn)。如何引導(dǎo)、管理和保護(hù)好規(guī)模如此龐大的社會(huì)群體，也是關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。要解決農(nóng)民工在城市“身份認(rèn)同”的困局，歸根到底必須改變過(guò)去城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度和人口管理模式，建立新的城鄉(xiāng)一體的基本社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)福利、工資報(bào)酬、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。古人說(shuō)得好：“名不可以虛作”，如果不做好上述這些具體的“實(shí)事”，只給農(nóng)民工封一些“榮譽(yù)稱號(hào)”無(wú)疑是本末倒置。農(nóng)民工即便是換了一個(gè)稱謂，盡管這些稱謂可能“看上去很美”，也極有可能再度淪為被歧視的符號(hào)。（王威）

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