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    臨汾市市容監(jiān)察支隊(duì)是我市城區(qū)城市管理的主要力量之一，管轄區(qū)域內(nèi)主次干道66條，與之相連接的小巷56條，長(zhǎng)度達(dá)到了70余公里。近年來(lái)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、攤點(diǎn)明顯增多，其中少數(shù)民族攤點(diǎn)占到了一定比例，給市容管理工作帶來(lái)了新的課題。

    翻開(kāi)支隊(duì)的會(huì)議記錄本，能夠清晰地看到，針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理這一新課題，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商解決少數(shù)民族商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，安排各中隊(duì)走訪轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，與市民族協(xié)會(huì)協(xié)商規(guī)范少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，征求少數(shù)民族商戶(hù)對(duì)市容管理的意見(jiàn)和建議，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家民族政策，了解在臨民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)的民族習(xí)慣……以“抓學(xué)習(xí)、求團(tuán)結(jié)、樹(shù)典型、結(jié)對(duì)子、思穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)放在工作首要位置，從促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)大局出發(fā)，堅(jiān)持“用心交流，真誠(chéng)服務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)管理”的總體思路，全面落實(shí)黨的民族政策，不斷改進(jìn)管理方法，2014年9月，臨汾市市容監(jiān)察支隊(duì)被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2015年4月，支隊(duì)長(zhǎng)鄒宏捷被授予“山西省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。

    協(xié)調(diào)管理 為少數(shù)民族商戶(hù)服務(wù)

    翻開(kāi)支隊(duì)的會(huì)議記錄本，能夠清晰地感覺(jué)到他們對(duì)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的支持、理解和重視。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商解決少數(shù)民族商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，安排各中隊(duì)走訪轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，與市民族協(xié)會(huì)協(xié)商規(guī)范少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，征求少數(shù)民族商戶(hù)對(duì)市容管理的意見(jiàn)和建議，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家民族政策，了解在臨民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)的民族習(xí)慣。

    加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)攤販的管理，保障執(zhí)法行為的合法合理，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，是促進(jìn)民族和諧的前提。為此，市容監(jiān)察支隊(duì)堅(jiān)持依法合規(guī)的原則，根據(jù)民族特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、民俗風(fēng)情等分別建檔，注重從外來(lái)少數(shù)民族中選拔培養(yǎng)素質(zhì)好、威望高的人員參與自身管理，解決矛盾和問(wèn)題。

    針對(duì)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的臨街明火燒烤問(wèn)題，支隊(duì)在市區(qū)內(nèi)對(duì)169個(gè)明火燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行全面改造，安裝了油煙凈化設(shè)備，既維護(hù)了少數(shù)民族群眾利益，也保持了市容市貌整潔。

    隊(duì)員們經(jīng)常到少數(shù)民族商戶(hù)家中了解他們的生活情況,幫助解決實(shí)際困難。

    幾乎在每次的工作例會(huì)上，都能夠看到他們?yōu)榻鉀Q少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)而付出的艱辛和做出的努力，致使許多當(dāng)?shù)氐臄傌湺颊f(shuō)市容隊(duì)員偏心，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至有人說(shuō)：市容隊(duì)員絕對(duì)拿了少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的好處，隊(duì)員們心中藏著委屈、眼中含著熱淚，還得苦口婆心地做當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)戶(hù)工作，講解民族政策，就是這樣，隊(duì)員們還是說(shuō)“只要能夠得到少數(shù)民族攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的理解，一切的付出都值得”。

    就這樣，一個(gè)人影響了一片人，一顆心連起了無(wú)數(shù)心，一個(gè)個(gè)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)都成了市容管理人員的好朋友，連過(guò)去個(gè)別不服從管理的少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)人員，現(xiàn)在都開(kāi)始主動(dòng)積極支持配合工作。

    幫扶解困 深化感情促進(jìn)團(tuán)結(jié)

    實(shí)際上，市容隊(duì)員對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)曲折的過(guò)程。那是在一次城市容貌大整治活動(dòng)中，一些少數(shù)民族商戶(hù)因?yàn)椴涣私馐腥莨芾硪?guī)定而占道經(jīng)營(yíng)，管理人員由于語(yǔ)言差異而無(wú)法進(jìn)行宣傳和溝通，情急之下，對(duì)其物品采取了先行登記保存措施。由于民族習(xí)慣和地域文化的不同，少數(shù)民族商戶(hù)們對(duì)此深感不滿(mǎn)，他們情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈要求歸還其物品，并有采取過(guò)激行為的苗頭，許多隊(duì)員認(rèn)為這些商戶(hù)不服從管理，必須責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面保證，并進(jìn)行處罰后再返還其物品，這種認(rèn)識(shí)上的分歧和情緒上的對(duì)立使雙方的矛盾很快升級(jí)，并有可能進(jìn)一步激化。

    為了避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化，支隊(duì)長(zhǎng)鄒宏捷立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，要求隊(duì)員立即歸還少數(shù)民族商戶(hù)的物品。

    事后，隊(duì)員們很不理解，鄒宏捷就此事召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向隊(duì)員們講解民族政策、民族習(xí)慣，教育隊(duì)員們要顧全大局，以人為本，要樹(shù)立積極引導(dǎo)、規(guī)范少數(shù)民族商戶(hù)的思想和行為，給他們提供力所能及的幫助和支持，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)贏得廣大商戶(hù)的理解和支持。

    為及時(shí)幫助少數(shù)民族排憂解難，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和管理工作順利開(kāi)展，上至支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，下至轄區(qū)管理人員，主動(dòng)與少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)交朋友、結(jié)對(duì)子，主動(dòng)與少數(shù)民族來(lái)臨經(jīng)營(yíng)人員促膝長(zhǎng)談，與他們做朋友、談家常，了解他們的生活習(xí)慣和風(fēng)土人情，幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。我們每年都會(huì)在不同的季節(jié)與市民族部門(mén)、伊斯蘭協(xié)會(huì)聯(lián)系，一起上門(mén)了解他們的生活情況，盡力幫助解決一些實(shí)際困難。盡量為他們安置攤點(diǎn)提供便利，做好幫助購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、上門(mén)慰問(wèn)等工作，用溫暖換取了真情，增進(jìn)了和諧。

    有一次正值學(xué)校開(kāi)學(xué)，當(dāng)?shù)弥锬镜暮⒆右蚣揖侈讚?jù)而無(wú)法湊齊學(xué)費(fèi)時(shí)，隊(duì)員們慷慨向塔里木自主。雖然錢(qián)不多，但用真心換來(lái)了他對(duì)市容管理工作的理解與支持。

    此后，隊(duì)員們?cè)趯?duì)待少數(shù)民族商戶(hù)的問(wèn)題上有了新的認(rèn)識(shí)，既注重民族政策又講究方法策略，達(dá)到了互相理解、支持與配合的效果。不僅如此，鄒宏捷還安排人員經(jīng)常深入到少數(shù)民族商戶(hù)當(dāng)中，給他們宣傳政策、講解法規(guī)，噓寒問(wèn)暖，久而久之，一個(gè)個(gè)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)都成了市容隊(duì)員的好朋友，并且能夠主動(dòng)地配合市容隊(duì)員搞好城市市容市貌的管理。

    如何找到一個(gè)民族工作和市容管理工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，使二者相互統(tǒng)一起來(lái)？這是近年來(lái)支隊(duì)反復(fù)研究和思考的新課題。為了盡快完成這一課題，實(shí)現(xiàn)市容與繁榮的有機(jī)結(jié)合，支隊(duì)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)民族市場(chǎng)的設(shè)想。

    如今，支隊(duì)一班人正在積極奔走，尋找場(chǎng)地，籌措資金……盡管要做的事情還有很多，但他們卻不遺余力地奔波著、忙碌著，他們?cè)谟米约旱膶?shí)際行動(dòng)維護(hù)著民族團(tuán)結(jié)的大局。

    宣傳先行 樹(shù)立親民新形象

    “民族工作無(wú)小事，和諧穩(wěn)定是大事”。城市市容市貌的管理千頭萬(wàn)緒，面對(duì)的管理對(duì)象龐大而復(fù)雜，始終處在城市管理的風(fēng)口浪尖，稍有不甚將會(huì)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。尤其是面對(duì)大量少數(shù)民族擺攤設(shè)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)人員語(yǔ)言交流困難、難管理的問(wèn)題。

    如何實(shí)現(xiàn)既維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，又能實(shí)現(xiàn)管理的目的，這是鄒宏捷2009年被任命為市容監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)就開(kāi)始思考和破解的問(wèn)題。上任伊始，鄒宏捷大膽探索，勇于實(shí)踐，帶領(lǐng)市容管理隊(duì)伍改變過(guò)去管理中“生、冷、硬”的管理方式，把民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族基本常識(shí)以及民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育納入隊(duì)員的政治思想教育重點(diǎn)，并貫穿于隊(duì)伍管理和行政執(zhí)法工作的全過(guò)程中。期間，支隊(duì)先后制作宣傳版面100余塊，印刷散發(fā)宣傳單5萬(wàn)余張，并定期與民族宗教部門(mén)，組織公安、工商、伊協(xié)、少數(shù)民族代表人士參加聯(lián)誼會(huì)，聘請(qǐng)人大、政協(xié)少數(shù)民族人士作為支隊(duì)的監(jiān)督員。在此基礎(chǔ)上，鄒宏捷同志經(jīng)常與少數(shù)民族攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行真誠(chéng)交流、談心，耐心細(xì)致地講解市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)了解他們的訴求，堅(jiān)持把來(lái)臨汾經(jīng)商的少數(shù)民族同胞“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、贊成不贊成”作為民族工作的標(biāo)準(zhǔn)，教育隊(duì)員在執(zhí)法中時(shí)刻保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握服務(wù)“民族執(zhí)法以人為本”的精神內(nèi)涵，牢固樹(shù)立各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同文明和諧”的思想，嚴(yán)格做到“三要三不要”，即：要尊重少數(shù)民族習(xí)慣，不要歧視少數(shù)民族兄弟；要堅(jiān)持文明禮貌執(zhí)法，不要粗暴野蠻執(zhí)法；要堅(jiān)持以疏為主、疏堵結(jié)合，不要只靠趕、收、罰、取締式執(zhí)法。不斷改進(jìn)管理方式，用愛(ài)心、真情和服務(wù)樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的“法治、親民、文明、和諧”市容新形象。 記者 盧凱