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創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理從嚴(yán)整治

——訪蒲縣縣委書記閆建國

    蒲縣是典型的煤炭資源縣，肩上擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。近年來，該縣認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，在思想上高度重視，措施上嚴(yán)格落實，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和4項相對指標(biāo)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近日，記者就安全生產(chǎn)工作情況采訪了蒲縣縣委書記閆建國。
    閆建國告訴記者：“為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上預(yù)防事故發(fā)生，我們結(jié)合工作實際，在全縣探索實施了‘3456’工程和‘五化一體’建設(shè)，全力打造‘本質(zhì)安全’蒲縣。”創(chuàng)新機(jī)制，實施“3456”工程。安全生產(chǎn)“3456”工程，即以全力打造本質(zhì)安全蒲縣、本質(zhì)安全企業(yè)、本質(zhì)安全人“三本安全”為目標(biāo)，以強(qiáng)化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任“四個責(zé)任”為重點(diǎn)，以引深安全管理網(wǎng)格化、管理手段信息化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、事前問責(zé)常態(tài)化、違章退出機(jī)制化“五化一體”為抓手，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)保障、安全生產(chǎn)科技保障、安全生產(chǎn)投入保障、安全基礎(chǔ)管理保障、安全生產(chǎn)制度保障、安全生產(chǎn)機(jī)制保障“六個保障”為措施，扎實構(gòu)建“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，部門依法監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，行業(yè)自律，社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)機(jī)制。
    規(guī)范管理，推進(jìn)“五化一體”建設(shè)。通過安全生產(chǎn)“五化一體”建設(shè)，在全縣形成責(zé)任清晰、管理先進(jìn)、違章退出、事前問責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營、從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)、監(jiān)管人員履職盡責(zé)的安全生產(chǎn)良好秩序。安全管理網(wǎng)格化。
    科學(xué)劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組和生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組、從業(yè)人員各層級網(wǎng)絡(luò)的安全管理責(zé)任，并逐一明確各網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任單位、責(zé)任人及職責(zé)，做到定人、定崗、定責(zé)；管理手段信息化。整合縣域信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立“14個系統(tǒng)、34個子系統(tǒng)、45個門戶網(wǎng)站、285個模塊”的三級安全生產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的即時監(jiān)控，對各級監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、從業(yè)人員的在線動態(tài)管理，充分發(fā)揮信息平臺的預(yù)警預(yù)報作用，提升事故有效應(yīng)對能力；違章退出機(jī)制化。規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對違章從業(yè)人員、失察監(jiān)管人員實行“零容忍”，對違章企業(yè)實行“黑名單”管理，逐步形成違章行為市場退出常態(tài)化機(jī)制；事前問責(zé)常態(tài)化。牢固樹立“關(guān)口前移，源頭控制”的安全管理理念，把隱患當(dāng)事故調(diào)查，把違章按違法處理，實現(xiàn)由管“結(jié)果”向管“過程＋結(jié)果”轉(zhuǎn)變，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)，監(jiān)管人員失察失職，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究；現(xiàn)場管理精細(xì)化。從人、機(jī)、物、環(huán)等方面入手，全面推行精細(xì)化管理，徹底解決現(xiàn)場管理混亂，習(xí)慣性違章頻發(fā)的突出問題，全面提升安全管理水平。
    閆建國告訴記者，今年以來，他們還對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段，不間斷地開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)隱患排查整治工作。
    開展“大排查”。該縣堅持日常檢查和專項整治相結(jié)合、企業(yè)自查自糾和部門執(zhí)法檢查相結(jié)合，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等行動，明確了29個行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門，扎實開展專項整治活動。
    開展“大執(zhí)法”。該縣建立行政執(zhí)法責(zé)任制，采取“分級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法”等多種手段，對各類非法違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。今年，共聯(lián)合執(zhí)法29次，立案查處非法違法案件80余起，問責(zé)監(jiān)管人員12名，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人6人，掛牌督辦隱患8處，取締不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹固定銷售點(diǎn)34家，關(guān)閉非煤礦山企業(yè)6家，打擊“黑加油點(diǎn)”26家。
    開展“大整治”。該縣對各級各部門檢查出的隱患，一律實行臺賬式管理，逐條登記，確定專人督促企業(yè)整改隱患，隱患的整改必須做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗收，確保隱患整改到位、符合標(biāo)準(zhǔn)，今年共整改各類安全隱患6018條。
    閆建國說：“安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，下一步，我們將牢固樹立生命至上的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，采取更加有力的措施，始終把人民生命安全放在首位，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！保?strong>李衛(wèi)紅）