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近些年來，我市按照國家和省里有關文件要求，大力推進基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設，到2010年，全市基本實現(xiàn)了基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設任務，農業(yè)技術推廣工作煥發(fā)出新的活力，現(xiàn)代農業(yè)建設邁出新的步伐。幾年來，我市在基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設中，做了哪些工作、積累了哪些寶貴經驗，日前，記者就此采訪了市農委主任楊志威。

楊志威介紹說，2006年以來，我市按照國務院《關于深化改革和加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》和省人民政府《關于推進基層農業(yè)技術推廣體系改革的實施意見》要求，著力推進基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設，取得了一定成效。具體地說，就是工作中堅持“五到位”，突出抓好落實，確保了農技推廣體系改革和建設順利進行。

一是組織領導到位?；鶎愚r業(yè)技術推廣體系建設是深化經濟體制改革的重要內容，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求。為了把這一涉及多個黨政部門的工作切實抓在手上、落到實處，2007年我市就成立了以市委副書記、市長為組長，黨委、政府相關部門主要負責人為成員的“臨汾市深化改革和加強基層農業(yè)技術推廣體系建設領導組”，基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設工作，按照全市“一盤棋”的要求，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門和各縣，深入調查研究，開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，表彰先進，鞭策后進，確保了這項工作的順利推進。實現(xiàn)基層農業(yè)技術推廣體系建設工作與市委、市政府中心工作協(xié)調統(tǒng)一，與“三農”工作協(xié)調統(tǒng)一，與組織部、發(fā)展改革委、人社局、財政局、科技局、教育局、林業(yè)局、畜牧局等相關部門工作協(xié)調統(tǒng)一，避免了基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設工作封閉發(fā)展、自我欣賞、與其他工作互不聯(lián)系的狀況，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、相輔相成的工作格局。

二是政策措施到位?；鶎愚r業(yè)技術推廣體系改革和建設是一項系統(tǒng)工程，在工作中，我市十分注重各體系各環(huán)節(jié)之間及其與其他經濟社會工作之間的關系，做到各項政策措施相互配套、完整統(tǒng)一。2007年以來，市政府及市農委等相關部門制定實施了一系列政策措施，特別是針對工作中的熱點難點問題，注重政策實效，狠抓措施到位。例如基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設工作開始后，首先面對的是編制問題。2007年在人員編制非常緊張的情況下，市委、市政府從全局出發(fā)，及時核準了基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設中的結構設置和人員編制。再如機構設置和人員編制下發(fā)后，市委組織部、人社局及時出臺了各級農業(yè)技術推廣單位人員招聘、錄用實施辦法，市發(fā)展改革委、財政局、國土局、城鄉(xiāng)建設局及時出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站土地使用管理辦法，市人社局、財政局及時出臺了縣﹙市、區(qū)﹚鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚專業(yè)技術人員工資改革方案等政策措施。這些政策措施的制定實施，有力地保障了基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設工作的開展。

三是網站建設到位。第一，站點規(guī)劃更加科學。2007年改革和建設工作全面展開后，市農委、市編制辦及各縣﹙市、區(qū)﹚相互協(xié)調配合，改變過去按行政隸屬設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站的做法，根據(jù)我市實際和市委、市政府確立的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，重新規(guī)劃建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，17個縣(市、區(qū))建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站120個，其中一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一站88個、區(qū)域站32個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站布局更加符合臨汾農村經濟社會發(fā)展要求。第二，圍繞產業(yè)定位職能。針對各縣﹙市、區(qū)﹚農業(yè)發(fā)展實際情況，我市改革與建設《方案》進一步明確，縣﹙市、區(qū)﹚鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚兩級機構有權根據(jù)本地農業(yè)發(fā)展需要確立不同的服務機構。例如，永和縣農業(yè)技術推廣中心在滿足廣大農民多樣化需要的同時，圍繞當?shù)丶t棗產業(yè)優(yōu)勢，設立了紅棗技術推廣服務中心;吉縣圍繞當?shù)靥O果產業(yè)優(yōu)勢，設立了蘋果技術推廣服務中心;曲沃縣根據(jù)本縣發(fā)展需要，分別設置了縣農技推廣中心、縣農民培訓中心、縣蔬菜業(yè)服務中心、縣農機服務中心、縣畜牧業(yè)服務中心等六大中心。這樣的職能建設必將在當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出更加突出的作用。

四是隊伍建設到位。第一、確保隊伍整體規(guī)模，滿足農業(yè)發(fā)展對農業(yè)技術人員的需要。一方面根據(jù)編辦下發(fā)的編制數(shù)，嚴格確定招聘條件和程序考錄專業(yè)技術人員，擴大農業(yè)技術推廣隊伍。改革后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構人員編制達到429人，基本做到了按編錄用，在崗工作。另一方面，對原有人員進行整頓，該退的退、該留的留，確保農業(yè)技術推廣隊伍整體素質。第二、合理設置農業(yè)技術推廣隊伍結構。以縣﹙市、區(qū)﹚為單位，按照當?shù)剞r業(yè)發(fā)展需求，設置農業(yè)技術推廣隊伍結構，確保農業(yè)技術推廣隊伍知識結構與當?shù)禺a業(yè)結構相一致。第三、加強村級技術指導員隊伍建設。組織、培養(yǎng)種田能手、養(yǎng)殖能手、種菜能手、果樹能手等農村“土專家”擔當村級技術指導員，充分發(fā)揮它們在農村經濟發(fā)展中的示范帶頭作用;組織、培養(yǎng)大學生村干部擔當村級技術指導員，充分發(fā)揮大學生村干部的組織協(xié)調能力;以職業(yè)高中、普通高中畢業(yè)生為主體，選拔素質高、有理想的農村青年到農業(yè)高等院校和研究機構學習深造，培養(yǎng)村級技術指導員;創(chuàng)造條件，吸引有知識、想創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生到農村工作，同時擔當村級技術指導員。

五是管理制度到位。第一、理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的人員業(yè)務經費歸縣農業(yè)主管部門管理，解決了管人管事分離，極大地提高農技人員進村入戶的服務時間。第二、完善資金監(jiān)管制度。為加強資金管理、規(guī)范資金行為，提高資金利用效益，制定了《基層農技推廣體系與建設補助項目資金管理辦法》,在項目實施中，嚴格按管理辦法使用項目資金和監(jiān)督管理資金，實施“專人、專賬、專戶”，確保資金使用規(guī)范公開，全部用于農技人員下鄉(xiāng)開展技術指導和培訓費用、農業(yè)科技示范戶的物化補助、農業(yè)科技示范基地建設補助、專家組費用、農技人員和新型農民培訓費用、技術資料印刷和制度建設、工作考評6個方面。第三、嚴格績效考評制度。全市各縣成立農委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范戶三方考評組將農業(yè)技術人員工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核內容，將農民群眾對農業(yè)技術人員的評價作為重要考核標準，并將考核情況與下一年度資金掛鉤。市農委在各縣自查自評工作基礎上對項目完成情況進行考評排序，作為年終考核的重要內容。

楊志威最后說，今后，我們將在市委、市政府的大力支持下，開拓創(chuàng)新、奮力進取，扎實推進基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設，為我市農業(yè)轉型跨越發(fā)展做出更大更新的貢獻。（記者 賈曉梅 田青松）