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群眾心里想的，就是干部要做的。中南鐵路在安澤境內施工，高壁村是過境村之一，一些村民反映自己的宅基地在中南鐵路占地紅線內沒有重新給予安置宅基地及搬遷費，村里將情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心立即啟動鎮(zhèn)村聯(lián)動方案，將群眾訴求予以圓滿解決。自去年以來，通過創(chuàng)新“三級中心，一網一格”社會服務管理體系，安澤縣在有效化解群眾糾紛和矛盾的同時，為省、市重點工程的推進營造了良好氛圍。

安澤縣在全省率先探索“三級中心、一網一格”基層社會服務管理新機制，創(chuàng)建出一套山區(qū)縣網格化社會管理聯(lián)動新模式。所謂“三級中心”，就是建立安澤縣社會服務管理指導中心，在7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、103個行政村成立鄉(xiāng)、村社會服務管理中心，45個縣直部門組建了便民服務室，形成了縣委主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、農村主動的覆蓋全縣的三級聯(lián)動服務隊伍。“一網一格”，就是將基層黨建網、陽光農廉網、平安創(chuàng)建網整合為“安澤社會管理黨建聯(lián)動服務網”，全面推進“網格化”管理，縣城劃分為1個社區(qū)、4個居委會和10個網格;鄉(xiāng)村劃分了313個農村網格。該縣社會服務管理指導中心招錄了20名全日制本科學歷工作人員，24小時輪流值班，45個縣直單位預約接待。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源進行整合，大廳集中辦公，“一條龍”服務?？h財政為三級中心和便民服務室配備了辦公設施，并將工作經費列入財政預算。完善了首問接待登記、首辦負責、限時辦結、信訪陪訪、服務評價、責任追究等16項工作制度，形成了環(huán)環(huán)緊扣的責任鏈條機制。

為進一步發(fā)揮縣級統(tǒng)籌指導作用，協(xié)調推進全縣“三網合一、三級聯(lián)動”建設，全力構筑事要解決的“終點站”，該縣在縣社會管理服務中心組建服務大廳。從政法、組織、紀檢、信訪等部門選拔了懂政策法律，并有一定組織協(xié)調能力的業(yè)務骨干，充實到服務大廳。工作人員實行統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一用語“三統(tǒng)一”，要求做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一句好話送行，方便了群眾，樹立了形象。

在推進“三網合一、三級聯(lián)動”建設中，該縣堅持把管理與服務融為一體，不斷總結經驗，建立健全了限時辦結、聯(lián)動預約、重大事項定期會商等九項相輔相成、相互銜接的工作制度。在大廳接待值班方面，執(zhí)行好接待登記、首問負責、領導帶班三項制度，讓群眾的事情有人管。在解決問題方面，執(zhí)行好限時辦結、聯(lián)動預約、重大事項定期會商和信訪陪訪四項制度，讓群眾的事情能解決。在考核評價方面，執(zhí)行好服務評價、責任追究兩項制度，讓群眾的監(jiān)督更有效?？h服務大廳根據聯(lián)動預約制度，成立了縣預約聯(lián)動應急服務組，確定縣直職能部門負責人每月一天時間為“縣鄉(xiāng)聯(lián)動預約日”，特別針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權內不能解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)預約縣直職能部門在聯(lián)動預約時間內協(xié)調共同解決。如經聯(lián)動預約仍無法解決的，由聯(lián)動預約部門將有關事項提交縣社會管理服務中心，報請縣聯(lián)動領導組組織縣分管領導和相關職能部門通過重大事項定期會商解決。

“311”服務體系的實施，拆除了黨委、政府與群眾之間的“圍墻”，促使干部與群眾之間“零距離”接觸，督促干部“面對面”解決問題，暢通了民意訴求渠道，變被動服務為主動服務。自實施以來，該縣對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、45個預約單位便民服務室和103個村級中心的工作人員以及社區(qū)、農村網格長進行了多次業(yè)務知識培訓，在規(guī)范工作流程的同時，也提高了接待和服務群眾的能力。同時，通過“311”服務體系的實施，該縣開展了“雙引領雙服務”活動以及配套“雙千萬”惠民工程、新農村建設以及教育興民、醫(yī)療惠民、城鄉(xiāng)安居的十大惠民工程，實現了高中階段學費、住宿費、書費全免費以及數字電視全免費等等，最大程度地改善人民生活，提高了人民群眾的幸福指數。

安澤縣社會管理聯(lián)動服務中心主任呂曉娟告訴記者：“‘311’基層社會管理體系真正使來訪群眾‘抱怨而來，滿意而歸’，群眾合理訴求得到解決，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定?！弊赃\行以來，該縣共調解民糾紛1086件，為民解難923起，辦實事1228件，便民服務11430余人次，全縣信訪量持續(xù)下降。

(記者 楊琦)