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市委政策研究室

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”，是一項(xiàng)市場(chǎng)化程度高、社會(huì)屬性強(qiáng)、公共產(chǎn)品比重大的綜合性產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大前景下，促進(jìn)我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，顯得尤為重要。而促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制改革。近日，我們圍繞這一課題，深入霍州、洪洞、吉縣和鄉(xiāng)寧等縣（市）進(jìn)行了調(diào)研，獲得了一些啟示。

一、全市旅游業(yè)體制改革進(jìn)程

目前，我市擁有景區(qū)景點(diǎn)37處，接待游客的18處，正在完善中的19處。其中，體制未改仍屬于非企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的32處，占總數(shù)的86.49%，主要是文物系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)等相關(guān)單位的事業(yè)單位。剛剛邁出旅游體制改革步伐的2處，分別是霍州七里峪景區(qū)和洪洞廣勝寺景區(qū)，其分別與霍州煤電集團(tuán)和山西陸合集團(tuán)簽訂了景區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)議。旅游體制改革成功的1處，洪洞大槐樹(shù)景區(qū)，其2005年改制以來(lái)，客流量及經(jīng)濟(jì)效益連年大幅遞增，2006年接待游客量達(dá)67.36萬(wàn)人次，2012年達(dá)122.48萬(wàn)人次，比2006年增長(zhǎng)了81.83%，門(mén)票收入達(dá)2736萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)了32.55%。起步就屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的2處，分別是鄉(xiāng)寧云丘山景區(qū)，由鄉(xiāng)寧縣煤炭企業(yè)家張連水于2004年投資開(kāi)發(fā)，并于2011年9月正式全面運(yùn)營(yíng)；吉縣人祖山景區(qū)，由洪洞舜風(fēng)煤業(yè)于2012年投資開(kāi)發(fā)，并預(yù)計(jì)在2014年7月對(duì)外開(kāi)放。
    從調(diào)研中，可以清晰的看到，我市改制成功的洪洞大槐樹(shù)景區(qū)起步就屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的鄉(xiāng)寧云丘山景區(qū)和吉縣人祖山景區(qū)（正在建設(shè)中），都已成功走上了企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。這些景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離以后，景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理均發(fā)生了質(zhì)的飛躍，無(wú)論是接待游客量還是旅游消費(fèi)收入，都呈現(xiàn)逐年持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，各方面均明顯優(yōu)于沒(méi)有改制，屬于事業(yè)單位性質(zhì)的景區(qū)。尤其是洪洞大槐樹(shù)景區(qū)通過(guò)改制，真正從過(guò)去那種大鍋飯的滯后局面，迅速步入高起點(diǎn)規(guī)劃、大資金投入、跨區(qū)域宣傳、充滿活力的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

二、制約我市文化旅游業(yè)發(fā)展的因素分析

我市未改制景區(qū)景點(diǎn)仍占多數(shù)，嚴(yán)重制約著文化旅游業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，體制機(jī)制不順。目前，全市有86.49%的景區(qū)景點(diǎn)仍然延用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代事業(yè)單位和管理體制，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配，普遍存在著守住攤子，不求發(fā)展，不謀創(chuàng)新，管理缺乏活力等問(wèn)題。在行業(yè)管理上行政主管部門(mén)也較混亂，如縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)，有的旅游與文物合并，有的旅游與文化合并，有的叫旅游局，有的叫文物旅游局，有的叫文化旅游中心等?；糁菔兄饕腥齻€(gè)景區(qū)，分別是七里峪、陶唐峪和霍州署，而它們又分別隸屬于不同的管理部門(mén)，七里峪景區(qū)，歸霍山景區(qū)管委會(huì)；陶唐峪景區(qū)，歸霍州市旅游局；霍州署衙，歸霍州市文物局，這樣的管理體制無(wú)法統(tǒng)籌現(xiàn)有的旅游資源，不利于景區(qū)旅游資源的挖掘、開(kāi)發(fā)和宣傳。七里峪景區(qū)還存在著多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)其具有管理權(quán)的單位還有太岳林局、霍州旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組、霍州煤電集團(tuán)，這些管理部門(mén)中霍山景區(qū)管委會(huì)的職能與霍州市旅游局的職能重疊。這樣的管理與運(yùn)行機(jī)制，起步就是一個(gè)畸形，把有限的旅游資源條塊分割，難以整合，極不利于景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理與經(jīng)營(yíng)。
    （二）部分景區(qū)人員臃腫，難以生存。洪洞蘇三監(jiān)獄是自收自支的事業(yè)單位，總面積610平方米，2012年接待游客10萬(wàn)人次，門(mén)票收入120萬(wàn)元，但蘇三監(jiān)獄景區(qū)現(xiàn)有工作人員多達(dá)120人，整個(gè)景區(qū)的面積都裝不下這么多工作人員，而且這么多的工作人員中，旅游專業(yè)人員非常少。為了從有限的門(mén)票收入中分?jǐn)偝鲇糜诰皡^(qū)宣傳、維修、管理等費(fèi)用，景區(qū)將現(xiàn)有的120名工作人員分為三班，進(jìn)行年輪班制，沒(méi)有輪到班的每月僅發(fā)200元生活補(bǔ)助。廣勝寺景區(qū)現(xiàn)有工作人員也多達(dá)148人，工資收入水平都不高。有限的門(mén)票收入，較低的工資收入，不僅難以引進(jìn)旅游專業(yè)人才，更難調(diào)動(dòng)起景區(qū)現(xiàn)有工作人員的積極性，阻礙了景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展。
    (三)  挖掘資源深度不夠，缺乏精品線路。
    我市文化旅游資源雖然十分豐富，但是景區(qū)景點(diǎn)多以小而散為主，缺乏主打的精品線路，開(kāi)發(fā)利用總體缺乏深度，層次不高,有待于進(jìn)一步深度挖掘與整合開(kāi)發(fā)。尤其對(duì)景區(qū)文化內(nèi)涵和地方特色的挖掘不夠,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)主題特色不鮮明，展示手段單調(diào)，僅僅停留在一般觀光型旅游上，參與性、娛樂(lè)性、陶冶性情的高檔次旅游項(xiàng)目較少，沒(méi)有打造成精品，也沒(méi)有形成規(guī)模。與同類城市相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)游客的吸引力也十分有限，雖個(gè)別景區(qū)景點(diǎn)“一枝獨(dú)秀”，但整體沒(méi)有形成“百花齊放”，也沒(méi)有形成精品線路，也就形不成“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡穆糜稳?，很多游客都是路過(guò)或是順便來(lái)觀光，在我市過(guò)夜的游客量較少。景區(qū)景點(diǎn)還是單打獨(dú)斗，依賴“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，這與當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)不符，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大打折扣，因而旅游的綜合效益十分有限。還有些景區(qū)主題定位不準(zhǔn)確，在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在著重開(kāi)發(fā)、輕規(guī)劃現(xiàn)象,特別是在景區(qū)的開(kāi)發(fā)初期,建設(shè)的自發(fā)性、隨意性明顯,顯得較為散亂，對(duì)景區(qū)的資源造成浪費(fèi)與破壞，可持續(xù)發(fā)展后勁明顯不足。
    （四）專業(yè)人才缺乏,從業(yè)人員素質(zhì)不高。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市直接或間接從事旅游工作的人員總數(shù)已達(dá)4萬(wàn)余人，約占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的3%。與同類城市相比，旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例偏低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這些從業(yè)人員學(xué)歷不高，缺少專業(yè)知識(shí)，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，而且他們中真正學(xué)旅游專業(yè)出身的很少，大部分是從其他專業(yè)、行業(yè)中轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，因缺乏專業(yè)知識(shí)，其工作效果并不理想，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)知識(shí)不系統(tǒng)、行為不合規(guī)范、管理水平低下等，導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量不高，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。
    （五）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
    目前,我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已粗具規(guī)模,但基本上處于初級(jí)化階段。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度較低,大部分景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)品處于低層次、初級(jí)化的狀態(tài)。一些具有壟斷的獨(dú)特資源,由于開(kāi)發(fā)深度不夠,旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目等配套程度差,缺乏內(nèi)涵式發(fā)展，嚴(yán)重削弱了其應(yīng)有的影響力,沒(méi)有占據(jù)足夠的市場(chǎng)份額，如壺口瀑布景區(qū)。同時(shí)，旅游的基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，具有一定規(guī)模的旅游住宿、餐飲等設(shè)施分布不均、檔次不高、數(shù)量不足，尤其是一些旅游景區(qū)內(nèi)的道路、縣城到景點(diǎn)、景點(diǎn)到主要交通干線的公路路況不好。

三、推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

綜上所述，我市大多數(shù)景區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已成為阻礙旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約，要按照“旅游是龍頭，文化是靈魂，景區(qū)景點(diǎn)是支撐”的發(fā)展思路，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。
    （一）加快旅游體制改革步伐，盡快理順體制機(jī)制。一方面要加快旅游行政管理體制改革。建議在我市盡快推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)政企分開(kāi)，切實(shí)實(shí)行公司化管理，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，真正把景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)放手市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）要弱化對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的直接經(jīng)營(yíng)和管理，強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的監(jiān)督和服務(wù)職能。要進(jìn)一步整合與旅游相關(guān)的職能部門(mén)，如：文化、旅游、文物等與旅游業(yè)相關(guān)的部門(mén)可以合并為一個(gè)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游文化資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)省委關(guān)于“縣級(jí)黨委常委、宣傳部長(zhǎng)可兼任同級(jí)政府黨組成員或任副縣長(zhǎng)，分管文化工作”的要求，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕c文物、旅游融合發(fā)展。另一方面要迅速建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。打破景區(qū)景點(diǎn)舊的運(yùn)行機(jī)制，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，建立企業(yè)運(yùn)行模式，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制，使景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)走上企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作之路。創(chuàng)新未改制景區(qū)景點(diǎn)的投資機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃、股份制改造、民營(yíng)買(mǎi)斷等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而拓寬融資渠道，解決體制機(jī)制不活，長(zhǎng)期依賴政府投資，景區(qū)建設(shè)滯后等難題。
    （二）深挖文化資源內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游深度融合。旅游業(yè)是一個(gè)文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)。旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中深挖旅游資源文化內(nèi)涵，優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我市有著深厚的文化底蘊(yùn)，文物、古跡、名勝、民俗、戲劇等文化資源數(shù)不勝數(shù)，這些獨(dú)特的文化資源是吸引游客，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合、共同發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)對(duì)這些資源的深度挖掘，整合利用，開(kāi)發(fā)出既有文化內(nèi)涵又適用于旅游推銷的文化旅游產(chǎn)品。這樣既能使民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化資源得以保護(hù)和延續(xù)，又能夠吸引游客、開(kāi)辟商機(jī)，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的雙贏，達(dá)到“以文促旅，以游養(yǎng)文”的目的。
    （三）創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段，提升知名度和影響力。據(jù)有關(guān)研究表明，旅游者對(duì)于目的城市的選擇具有明顯的非理性和隨機(jī)性，依賴于其對(duì)該城市旅游形象的認(rèn)知水平，往往受其所掌握的旅游信息所影響。因此，對(duì)于旅游而言，宣傳促銷既是擴(kuò)大旅游品牌知名度又是廣泛招徠游客的重要手段。一是確定宣傳主題。云南的旅游形象是“七彩云南——奇山異水，民族風(fēng)情”；山東是“走近孔子，揚(yáng)帆青島”；大連是“浪漫之都”；晉城是“晉善晉美，盡在晉城”。我市缺乏這方面的研究定位和策劃，各景區(qū)也缺乏這種意識(shí)，打不出能夠代表臨汾形象、簡(jiǎn)明扼要、富有誘惑力的主題形象，未形成品牌，因此在旅游市場(chǎng)上臨汾的特色不明朗，品牌不突出，這需要認(rèn)真研究。二是創(chuàng)新宣傳手段。隨著立體傳媒的迅速發(fā)展，通過(guò)報(bào)紙、雜志、傳單、廣告等傳統(tǒng)的平面?zhèn)髅綄?duì)旅游進(jìn)行宣傳，已不能適應(yīng)人們當(dāng)前傳遞信息、搜集信息、接受信息的需要，必須借助影視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微電影、手機(jī)報(bào)等時(shí)尚立體媒體，進(jìn)行大力度宣傳。尤其是旅游微電影，其以成本低、周期短、投放快，故事性、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)友樂(lè)于觀看進(jìn)而轉(zhuǎn)發(fā)，成為旅游宣傳營(yíng)銷的新手段。三是要注重整合宣傳。我市的景區(qū)景點(diǎn)小、多、散，特別要注重整體包裝，整體宣傳，組合促銷。要將我市的景區(qū)景點(diǎn)與市外省外的旅游精品組合起來(lái)，形成整體形象，捆綁式促銷，制造轟動(dòng)效應(yīng)，提高知名度和影響力，力求資源共享、客源互流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
    （四）拓展旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化旅游收入結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)全部以“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”為主，國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，已由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”為主逐漸向主要依靠其他旅游消費(fèi)收入為主過(guò)渡，門(mén)票收入在旅游收入中的比例在不斷弱化。美國(guó)黃石國(guó)家公園門(mén)票的收入只占公園全部收益的6.7%，極低的票價(jià)背后是吸引游客流連忘返產(chǎn)生的巨大消費(fèi)。廣東珠海圓明新園實(shí)施“免票”模式，免門(mén)票前圓明新園面臨著客源、收入增長(zhǎng)乏力的瓶頸，年均接待量?jī)H為70萬(wàn)人次左右，門(mén)票收入所占比例約為75%；而免票后，僅春節(jié)黃金周7天，客流量就高達(dá)67.5萬(wàn)人次，物業(yè)租賃、自營(yíng)船隊(duì)項(xiàng)目、餐飲等收入均有大幅提升。因此，要不斷拓展旅游產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)旅游消費(fèi)項(xiàng)目，增加旅游消費(fèi)在旅游收入中的比重。一是注重產(chǎn)品的文化性和創(chuàng)造性。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)景區(qū)的旅游產(chǎn)品是代表這個(gè)地區(qū)和景區(qū)的文化和品味，要?jiǎng)?chuàng)意新穎獨(dú)特、便于攜帶、時(shí)尚性強(qiáng)，同時(shí)要突出地方特色，使其成為既具有旅游紀(jì)念意義，又適應(yīng)市場(chǎng)需求，游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的產(chǎn)品。二是注重產(chǎn)品的紀(jì)念性和實(shí)用性。所以，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品要凸顯本土文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)工藝和區(qū)域元素符號(hào)，使其成為既有觀賞價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，又有紀(jì)念價(jià)值的精品環(huán)保旅游產(chǎn)品。三是注重產(chǎn)品的工藝性和技術(shù)性。工藝性和技術(shù)性，是保持本土特色、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的核心，也是產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。旅游產(chǎn)品要體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代工藝的共同點(diǎn)和關(guān)聯(lián)點(diǎn)，要把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
    （五）積極引進(jìn)旅游專業(yè)人才，提升服務(wù)軟實(shí)力。旅游業(yè)是一個(gè)特殊的綜合性服務(wù)行業(yè),不僅要求從事旅游服務(wù)與管理的人員具有廣博的知識(shí)面,而且要擅長(zhǎng)人際交往,能夠?yàn)槲搴暮５娜颂峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。因此旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)必須適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),重視實(shí)踐技能,提高思維水平,增強(qiáng)應(yīng)變能力。一要重視員工的教育培訓(xùn)。旅游企業(yè)要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有計(jì)劃地選派各類業(yè)務(wù)骨干，尤其是旅游企業(yè)中高層管理人員及導(dǎo)游，到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家學(xué)習(xí)深造，吸收他們的先進(jìn)理念和成功做法，同時(shí)，積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)領(lǐng)軍人才，逐步形成崗位培訓(xùn)、送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。二是重視加強(qiáng)與高校合作培養(yǎng)人才。旅游企業(yè)要積極配合山西師范大學(xué)、臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)行人才培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)敞開(kāi)大門(mén),與學(xué)校聯(lián)系建設(shè)旅游專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。
    （六）制定扶持政策，加大扶持力度。一是設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。建議市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并按財(cái)政收入增長(zhǎng)比例逐年同步遞增，主要用于全市旅游規(guī)劃修編、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目補(bǔ)助、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游總體形象宣傳、旅游客源市場(chǎng)拓展、旅游人才培訓(xùn)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的補(bǔ)助。二是給予旅游項(xiàng)目用地、稅費(fèi)等方面優(yōu)惠。對(duì)直接投資開(kāi)發(fā)自然生態(tài)和民族文化資源類旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定供地，待項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)后，土地出讓金等額獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)。對(duì)新建的非政府性資金投資旅游項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定數(shù)額以上，并按規(guī)定按時(shí)繳納稅費(fèi)的，建設(shè)期間所繳納稅收按年度獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)等。三是加大旅游行組團(tuán)來(lái)臨獎(jiǎng)勵(lì)力度。建議市政府盡快出臺(tái)《臨汾市大宗旅游接待獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)年接待團(tuán)隊(duì)住宿人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的酒店，年接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的景區(qū)景點(diǎn)和組織包機(jī)團(tuán)隊(duì)、專列團(tuán)隊(duì)、大巴團(tuán)隊(duì)到臨旅游人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的旅行社等旅游組織及相關(guān)人員，分別給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政局與市旅游局聯(lián)合成立獎(jiǎng)勵(lì)審核領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施的審批與獎(jiǎng)金兌現(xiàn)等工作。
    展望“十二五”，我市文化旅游業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ浴包S河魂·中華根·堯鄉(xiāng)韻”為主題，以“一帶五區(qū)一線十點(diǎn)”建設(shè)為總抓手的文化旅游精品景區(qū)及線路的打造、特色品牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)保障體系的建設(shè)正在形成，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)變，文化旅游業(yè)正在成為全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型、全力跨越，建設(shè)文明開(kāi)放、富裕和諧新臨汾提供強(qiáng)有力的支撐。