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　　臨汾新聞網訊 風雨洗征程，回眸滿堂春。2022年以來，我市強化黨建引領，組建村發(fā)集團，實現四級聯動，努力蹚出“黨建引領+市場推動”壯大提質農村集體經濟新路徑。回眸前路，一組組“硬核”數據在時間軸上留下了閃光印記，見證了農村集體經濟壯大提質的鏗鏘步伐。

　　一年來，全市域構建市場主體體系，組建臨汾市農村集體經濟發(fā)展(集團)有限責任公司、17個縣級分公司、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟聯合社、2071個村合作社，形成四級聯動、一體推進的磅礴之勢。

　　一年來，聚焦發(fā)展產業(yè)、增加經營性收入精準發(fā)力，市縣鄉(xiāng)村啟動實施各類項目2393個，建設各類產業(yè)基地415個，為集體經濟發(fā)展賦能蓄力。

　　一年來，新型農村集體經濟發(fā)展取得累累碩果，截至2022年底，全市村級集體經濟總收入達到7.3億元，同比增長45.27%;經營性收入達到5.43億元，同比增長107.87%;2071個村集體經濟收入全部達到10萬元以上，其中年收入30萬元以上村達到44%，同比增長20%，在農村集體經濟發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆。

　　形象比喻更能透視發(fā)展密碼。如果把全市農村集體經濟比作一列“高速動車組”，市村發(fā)集團就好比“動車組”的“車頭”，縣鄉(xiāng)村各涉農市場主體就相當于各“動車組車廂”，“車頭”是主動力，“車廂”協同聯動，推動全市農村集體經濟“動車組”行穩(wěn)致遠。

　　國有化牽引，把穩(wěn)引領統領“方向盤”

　　基層工作不能只讓基層去抓，基層難題不能只靠基層解決。針對一直以來農村集體經濟壯大提質面臨的“主要靠鄉(xiāng)村兩級在抓，勢單力薄;重組織引領、輕市場推動;集體經濟組織各自為戰(zhàn)”三方面突出問題，我市積極推動“三變”探索，變主要依靠組織推動為“黨建引領+市場推動”兩手發(fā)力，變鄉(xiāng)村兩級單打獨斗為市縣鄉(xiāng)村四級聯動，變集體組織各自為戰(zhàn)為國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動，一體破解面臨的難題和困境。

　　培育“帶”的主體。時間回溯到2022年3月17日，臨汾市農村集體經濟發(fā)展(集團)有限責任公司正式揭牌成立，這是我市率先組建成立的全省首家市級農村集體經濟市場化平臺。市級先行示范，縣鄉(xiāng)村三級緊步跟進，緊接著17個縣(市、區(qū))全部組建縣級公司，137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個涉農街道、2071個行政村鄉(xiāng)村兩級在原有合作社基礎上規(guī)范組建聯合社、合作社。“1+17+N”市場主體體系的組建，使黨委、政府推動農村集體經濟發(fā)展有了抓手，有效充實了力量、壯大了隊伍。

　　強化“統”的功能。市委將農村集體經濟壯大提質作為推動鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，堅持把村級集體經濟壯大提質作為“書記工程”進行謀劃推動，壓實四級書記抓集體經濟的責任。同時，明確各級成立由黨政“一把手”任組長，組織、財政、農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興等部門為成員的工作領導小組，加強組織領導和具體指導，并將發(fā)展村級集體經濟納入經濟社會發(fā)展總體布局統籌謀劃推進。市縣層面依托組織推動，積極謀劃發(fā)展壯大村級集體經濟總體規(guī)劃、三年行動計劃、若干措施，構建促進農村集體經濟發(fā)展的組織領導體系、政策支撐體系，依托村發(fā)集團公司等市場主體，構建推動農村集體經濟發(fā)展的市場體系、機制體系和發(fā)展體系。市級確定戰(zhàn)略發(fā)展目標，明確“一年初見成效、兩年穩(wěn)步發(fā)展、三年顯著提升”的“三步走”目標，并量化不同年度30萬元村以及經營性收入比例，以清晰的路線圖、任務書和時間表推動工作落實。資金統籌方面，整合5000萬元資金，扶持100個有發(fā)展?jié)摿Φ鄙儋Y金的村實施壯大集體經濟發(fā)展項目28個，實施精準指導、強化跟蹤問效，充分發(fā)揮補助資金使用效益。

　　市縣村發(fā)公司姓“黨”，自組建成立起就有著國有企業(yè)的明確屬性，作為構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系的重要載體，生產經營中自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮在提高農業(yè)質量、效益、整體素質中的積極作用，著力推動現代農業(yè)規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展。完善市域“三大板塊”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沿黃板塊突出優(yōu)質梨果、小雜糧、牛羊養(yǎng)殖產業(yè)，沿汾板塊突出綠色有機糧食、蔬菜、水果、生豬養(yǎng)殖等產業(yè)，沿太岳板塊突出優(yōu)質中藥材、雜糧、干果等產業(yè)。

　　把產業(yè)布局因地制宜落實到鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，推動一大批集體產業(yè)落地生根、開花結果。市縣兩級啟動實施各類項目2393個，建設各類產業(yè)基地415個，初步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產業(yè)、村村有項目的發(fā)展格局。永和縣村發(fā)公司聯合鄉(xiāng)村兩級謀劃集體經濟項目80個，已開工35個，推動村村建有集體農場，帶動65個村增收800余萬元。霍州市村發(fā)公司整合年饃生產加工企業(yè)32家，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建立1家投資規(guī)模500萬元以上的年饃加工聯合社，年產量達1億公斤、產值達10億元，霍州年饃也已獲批“地理標志證明商標”。

　　發(fā)展新型農村集體經濟，是引領群眾實現共同富裕的重要途徑，這是對運營主體價值功能的科學定位。各縣(市、區(qū))大力推行“公司+基地+合作社+農戶”發(fā)展模式，建立健全經營主體與農戶利益聯結機制，服務群眾參股經營，開展技術技能培訓，引導群眾以土地經營權流轉“獲租金”，就地打工“掙薪金”，資金入股企業(yè)“變股金”，推動產業(yè)興旺、帶動增收致富，形成了“組織引、主體帶、群眾干”的生動局面。安澤縣搭建“村發(fā)+民企+基地+農戶”聯合體，建設30萬畝連翹選育基地，帶動村集體增收130萬元、采摘戶平均增收2萬元。襄汾縣建立“縣村發(fā)公司+合資公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司+村黨支部領辦合作社”運營體系，開展倉儲冷鏈物流、富硒雞蛋產銷、勞務服務等業(yè)務，帶動15個村級集體增收50余萬元、農戶增收100余萬元。

　　市場化運行，裝配驅動發(fā)展“強引擎”

　　農村集體經濟壯大提質本質上是發(fā)展經濟，必須依靠市場。一年多來，我市努力蹚出市域農村集體經濟壯大提質新路徑，這一路徑新就新在強化市場意識、遵循市場規(guī)律、堅持市場導向，由鄉(xiāng)村打基礎、縣級搞承接、市級總統攬，形成農村集體產業(yè)全鏈條發(fā)展、上下游打通、一二三產融合發(fā)展的良好格局，有效破解鄉(xiāng)村兩級“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”問題。

　　市村發(fā)集團主推市場、主擔風險、主建機制、主拓多元;縣級公司主推服務、主抓基地、主上項目、主搞示范;鄉(xiāng)村兩級主推合作、主清資源、主聯農戶、主業(yè)種養(yǎng)……“三級四主”運營機制使市縣鄉(xiāng)村經營主體職責明確、各有側重，推動“產、供、銷”產業(yè)鏈相互銜接、系統配套，形成有效聯動、互促發(fā)展的有機整體。

　　市村發(fā)集團作為“車頭”，依托臨汾經濟開發(fā)區(qū)“經濟發(fā)展服務高地、投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地”的優(yōu)勢，從市域層面圍繞補鏈、延鏈、強鏈，幫助縣鄉(xiāng)村三級找訂單、拓市場、打品牌。主推市場方面，以汾禾源、邦達兩個中央廚房項目為鏈主，立足全市5600余家企業(yè)、1800余個學校等市場潛力，通過各縣(市、區(qū))村發(fā)公司對接農副產品基地，打造產供銷一體化產業(yè)鏈，每天可向市場提供營養(yǎng)餐20萬份、凈菜半成品15萬份。主擔風險方面，設立農村集體經濟發(fā)展基金，通過直接投資、訂單生產、項目共建、保護價收購和產品統一銷售等方式，與條件差、基礎弱的集體經濟組織共同建設各類農副產品生產、倉儲基地。主建機制方面，組建供應鏈、資產運營、投融資3個全資子公司，制定《農村集體經濟運營管理機制》《農村集體經濟合作機制》等13項制度，實現全市集體經濟發(fā)展“一盤棋”。主拓多元方面，去年積極對接優(yōu)質企業(yè)，實施重點項目18個、總投資2.87億元。今年以來，積極推進百億級節(jié)能環(huán)保產業(yè)園建設，同河北格林環(huán)保工程技術有限公司等6家企業(yè)簽訂合作協議，共同實施污水處理、餐廚垃圾處理設備生產、智慧農業(yè)等項目。

　　在市村發(fā)集團“車頭”帶動下，縣鄉(xiāng)村各經營主體協同聯動，縱向延伸產業(yè)鏈條，橫向拓展產業(yè)形態(tài)，加快打造集種植養(yǎng)殖、精深加工、技術推廣、冷鏈物流、品牌營銷等多功能為一體的聚合體，實現一二三產融合發(fā)展。吉縣村發(fā)公司與浙江東日集團、香港萬星控股兩家上市企業(yè)合作，總投資50.33億元，利用三年時間，實施有機肥生產、蘋果種植、冷鏈倉儲、農貿市場、蘋果深加工、品牌專賣店等全產業(yè)鏈項目。汾西縣村發(fā)公司與山西茂洲牛業(yè)公司合作，整合各類資金6400余萬元，建設兩座千頭肉牛養(yǎng)殖基地，輻射帶動全縣分散飼養(yǎng)肉牛2萬余頭。古縣村發(fā)公司堅持差異化定位、一體化發(fā)展，引領推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工礦企業(yè)發(fā)展交通運輸等服務業(yè)，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向縣城市場發(fā)展大棚蔬菜、生態(tài)旅游等城郊經濟，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出“特”“優(yōu)”實施核桃栽植加工、中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖，全縣73個村集體經濟收入全部“破十”，7個村收入過百萬，33個村收入超30萬元。

　　機制化共贏，扣緊利益聯結“傳動軸”

　　推動村級集體經濟高質量發(fā)展，既要靠集體經濟組織自身發(fā)熱，也要建立市場共拓、項目共建、資源共享利益聯結機制，將國有經營主體的主導優(yōu)勢、黨支部政治引領、民營企業(yè)發(fā)展活力、合作社抱團發(fā)展、群眾致富愿望等要素有機整合，促進國企、集體、民企融合發(fā)展、互促互動，切實讓資源、資產、資金“活起來”，有效促進村集體產業(yè)壯大提質。

　　市場共拓聚合力。市村發(fā)集團成立供應鏈公司，開拓市場、爭取訂單，交付縣鄉(xiāng)村三級組織生產，實現四級市場主體多層次聯動。一年來，市村發(fā)集團既立足市內單位、工礦企業(yè)市場需求，推動“臨材臨用”;又依托“臨汾優(yōu)品”，通過直播帶貨、線上銷售，拓展省內外市場。投資1500萬元，與宏源集團、百苗服飾公司合股成立臨汾集體經濟宏淼服飾有限公司，已承接勞保工裝、學生裝、定制制服“訂單式”產品4萬余件。翼城縣村發(fā)公司為本地特色農產品提供優(yōu)選、加工、包裝、宣傳、推介、銷售等服務，現已授權“翼城優(yōu)品”農產品專供基地29個、“翼城優(yōu)品”特色產品43種，去年創(chuàng)收80余萬元，輻射帶動36個村增收160余萬元。

　　項目共建激活力。完善“市村發(fā)集團+縣村發(fā)公司+鄉(xiāng)村集體經濟組織”合作機制，打通承接農業(yè)農村項目的綠色通道，同等條件下優(yōu)先安排具備條件的村集體經濟組織實施，對專業(yè)化程度高的重大項目，由市村發(fā)集團吸引專業(yè)化市場主體參股，帶動各級集體經濟組織通過產品、勞務等參與實施。市村發(fā)集團與江蘇凌志環(huán)保集團共同出資成立臨汾集體經濟水生態(tài)科技有限公司，已完成臨汾方艙醫(yī)院、堯都區(qū)2個村的污水處理項目，正以洪洞縣團結村為試點，推進農村分散式污水治理整村示范點項目。浮山縣試點推行“村級小額工程集體建”模式，授權50萬元以下農村建設工程由村級集體經濟合作社組織實施，50萬元至200萬元的小額工程由村集體經濟合作社聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司實施，突出“以工代賑”，實現集體、村民“雙增收”。

　　資源共享挖潛力。市縣公司根據鄉(xiāng)村兩級需求提供資本、技術、人才保障，協調金融擔保機構給予政策支持，鄉(xiāng)村聯合社、合作社整合現有資源參股市縣公司，獲得相應收益分紅。蒲縣探索建立“公司+鄉(xiāng)村合作社+產業(yè)聯盟”機制，投資1.1億元與65個產業(yè)聯盟合作實施項目，帶動村均增收12萬余元。鄉(xiāng)寧縣財政出資3億元，打造集投資融資、資金對接、項目建設、產業(yè)投資和利益共享等一體化市場平臺，聯結帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合總社、130個村合作社，合力推動蘋果、花椒、翅果樹、有機小麥、連翹、長山藥等農業(yè)基地建設。

　　一條全新發(fā)展路徑的重大價值和重要意義，往往經歷實踐的檢驗愈益明晰，隨著時間的推移愈益彰顯。一年來，全市各級黨組織積極推動“三變”探索向廣度延伸、向縱深拓展，各層級市場主體如雨后春筍應運而生，一大批集體產業(yè)項目落地生根、開花結果，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機活力。我們堅信，只要全市上下錨定目標、真抓實干，“黨建引領+市場推動”壯大提質村級集體經濟的新路子會越走越寬廣!(王瑞琪 李 輝 郝 源)